全國兩會關于煤炭鋼鐵熱點提案,兩會關于煤炭鋼鐵政策解讀

1月12日，國家發改委就宏觀經濟運行數據召開新聞發布會。會上，國家發改委秘書長、新聞發言人李樸民表示，中央對化解產能過剩非常重視，提出了明確的要求，要依法為實施市場化退出創造條件，加快破產清算案件的審理，要落實財稅支持、不良資產處理、失業人員再就業和生活保障以及專項獎補等措施。

他同時表示，下一步，發改委在化解過剩產能方面將采取五大措施，包括嚴格控制增量、用市場的辦法解決問題、帶動優勢產能走出去、營造良好市場氛圍、將鋼鐵和煤炭行業作為改革重點。

“鋼鐵行業是中國國民經濟的支柱性產業,是關系國計民生的基礎性行業,其在經歷過高速發展后，產能過剩，供需矛盾凸顯。鋼鐵和煤炭行業在改革中首當其沖，無可厚非。”鋼鐵分析師畢紅兵說。

產能過剩已成頑疾，下猛藥才能有良效。對于煤炭和鋼鐵行業來說，正是當前的寫照。

螺紋鋼價格與十年前相比，已接近“腰斬”。目前，每煉一噸鋼，鋼廠虧損超過百元，煤炭價格也從幾年前的800多元/噸跌到不足300元/噸。

中國煤炭工業協會會長王顯政曾表示，煤炭行業進入了需求增速放緩期、過剩產能與庫存消化期、環境制約強化期、結構調整攻堅期這一“四期并存”的發展階段。眾所周知，煤炭和鋼鐵產業是國內供應過剩最為嚴重的行業，其產業集中度低、產品同質度高、市場競爭激烈的特性導致鋼材和煤炭價格不斷下滑，兩大行業盈利水平逐年走低。近幾年，環保壓力增強，生產成本上升，企業經營壓力突出。

記者發現，早在12月中旬，中央會議就明確提出去庫存、去產能的目標，此次在化解產能過剩的方案中，發改委更具體地用五項措施來應對。

“此次提出的五項措施較為明確，有利于淘汰僵尸企業，更有助于通過政策面直接干預產能過剩行業的規模擴張，從而解決鋼鐵、煤炭等傳統行業產能嚴重過剩的問題，進而激發企業活力，提升產業核心競爭力，提高全要素生產率。目前，在消費未明顯好轉的情況下，從供給側改革的思路入手，五項措施將使供給過剩狀況發生改變，一定程度上緩解供需兩端擠壓價格的現象，有助于修復鋼鐵、煤炭等商品失衡的供需關系。”中信建投期貨工業品事業部負責人張貴川說。

“在改革浪潮中，通過供給側改革的方式來化解產能過剩矛盾，成為當務之急。，用市場化機制來驅逐僵尸企業，達到鋼鐵行業的洗牌目的，是極有可能的。”畢紅兵表示，鋼鐵和煤炭行業產能嚴重過剩，要想獲新顏，必須要用“騰籠換鳥”的思路去換產品、換技術、換運營方式。在這個過程中，要嚴格控制增量，防止新的產能過剩。