政協第十二屆全國委員會第五次會議召開前夕，政協第十二屆全國委員、全國工商聯常委段祺華關注網約車發展，擬在今年全國兩會期間遞交《關于建議出租車退出網約車臺的提案》，建議出租車退出網約車臺，網約車臺僅保留私家車。同時，建立一個專門針對出租車的調度臺。

段祺華在提案中提到，“出租車存在于網約臺，不利于向老年人提供交通運輸服務。”他認為通過網約臺預約車輛需要熟練掌握智能手機的相關應用操作以及網上支付系統，并需要有較好的視力和反應能力查看接單車輛信息、手機導航，這些對于大部分上年紀的人來說顯然存在阻礙。然而，老年人由于行動不便往往比年輕人更需要出租車提供服務。

但是，中國大部分網約車臺都包含了出租車。而出租車不同于一般私家車輛，具有“公用性”、“政府性”的特點，是對公益性公共交通工具的補充，主要目的是更好地滿足人們對于出行的需要。

目前，出租車進入網約臺后因為可以通過臺加價和挑選目的地，導致不會使用手機操作臺的老年人路邊揚招車輛變得非常困難，特別是惡劣天氣下的出行。這與出租車行業存在的根本目的相違背。

“因此，出于出租車行業的特殊性質和功能，并不適合和私家車放在同一個臺，在同等條件下提供交通運輸服務。”段祺華說道，應在出租車的公用性和非公益性之間尋求衡，既確保出租車駕駛員合理的收入，按勞分配，又保證市民出行的便利和安全。

此外，根據北京、上海等城市出租車公司的規定，出租車駕駛員無正當理由不得拒載。但是，一些出租車司機在詢問路邊揚招客人目的地后，卻以網約車臺接單了不能去或者不順路為由拒絕載客，即使客人因此向出租車公司進行投訴，司機可以網約車臺公司已有預約客戶進行辯解。

另外，若出租車駕駛員通過網約臺訂立客運合同，在履行過程中發生事故，出租車公司和網約臺公司的責任如何分擔？

為此，提案建議，出租車應退出網約車臺，作為公交車等公共交通的另一種補充形式，更好地為大眾提供交通運輸服務，而網約車臺則僅保留私家車。

同時，由相關政府部門牽頭，聯合出租車公司和網約車公司通過聯營或合作的方式，建立一個專門針對出租車的調度臺。一方面加強出租車車輛信息和駕駛員信息的審核，另一方面設定合理的加價幅度和模式，比如惡劣天氣、模范車輛的加價等。