發改局全區經濟工作總體思路
（四）堅持以改革開放為動力，大力增強城市綜合競爭力。改革開放是經濟社會發展的強力引擎，是城市經濟發展的活力之源，是構建和諧社會的有效保障。工作中，要堅持對內改革和對外開放“兩手抓”，不斷實現改革開放的雙豐收。一方面，要堅持深化各項改革不松懈。以建立更具活力、更加開放、更有效率的經濟運行機制為目標，按照“全面、徹底、規范、配套”的基本要求，緊緊圍繞又好又快發展主題，統一部署，分步實施，不斷解放，大膽探索創新，全面推進企業、事業單位和社會保障制度等各項改革，為經濟社會發展保駕護航。妥善解決企業改制遺留問題，堅持以人為本，注重保護職工利益，積極維護大局穩定，確保改革發展穩定的大局。要深入推進事業單位改革，繼續推進工作人員錄用制度改革，堅持公開、等、競爭、擇優的原則，面向社會公開考錄公職人員，不斷推動事業單位管理創新，著力構建與市場經濟相適應的充滿活力的內部運行機制。進一步構建與經濟發展水相適應的社會保障體系，突出做好社會保險擴面征繳工作，逐步完善多層次的醫療保障體系，積極推進并落實好城鄉居民最低生活保障制度等工作，不斷完善新型農村合作醫療制度，確保社會弱勢群體的最低生活保障和醫療保障。另一方面，要狠抓對外開放不放松。堅持以開放促進又好又快發展，以發展提升對外開放水。要增強機遇意識，牢牢掌握經濟發展的主動權，明新的企業所得稅法將開始施行，要牢牢把握這一產業結構調整的重要戰略機遇期，加快服務業和先進制造業利用外資步伐，圍繞以數字動漫、it軟件、服務外包為主的高端服務業，加大招商引資力度，積極承接歐美、日韓相關行業和資本的轉移，推進全區產業結構加速升級換代。要積極轉變招商思路，提高利用外資質量。繼續開展好小團組、多批次的招商活動，把對外開放的側重點從注重量的擴大向注重質的提高轉變，從注重政策優惠向注重公競爭轉變，從注重技術引進向更加注重消化吸收和自主創新轉變，確保全區利用外資工作穩推進。要積極優化招商環境，進一步強化“抓環境就是抓機遇、抓環境就是抓發展”的意識，堅持軟硬環境一起抓，著重突出抓好寬松透明的政策環境、公規范的法制環境、誠信文明的人文環境、優質高效的服務環境，簡化辦事程序，提高辦事效率，將我區打造成適宜投資興業的最佳投資城區。
（五）堅持以民營經濟為推動，大力激活經濟發展活力。借助全市大力發展民營經濟的有利時機，認真貫徹落實有關優惠政策，不斷濃厚民營經濟發展氛圍，優化民營企業創業環境，全力培育骨干民營企業，盡快形成頂天立地和鋪天蓋地相輔相成的發展局面。一是加快服務體系建設，著力優化民營經濟發展環境。進一步加快推進公服務體系建設，建立健全信用體系，增強我區民營企業對信貸資金的吸引力和承載力。進一步加強信息服務，繼續參與全市千家民營企業信息化免費培訓和萬家民營企業上網工程，創辦好中國中小企業信息網xx市芝罘區分網，構建面向民營企業的公電子政務和電子商務臺。廣泛宣傳鼓勵民營經濟發展政策、宣傳典型、傳播經驗，引導全區上下不斷解放，提升境界，掀起新一輪干事創業、趕超發展的熱潮。二是加大政策扶持力度，壯大民營經濟實力。按照市委、市政府《關于推進民營經濟突破性發展的若干意見》和區委、區政府《關于全力推進民營經濟突破性發展的實施意見》的要求，進一步落實民營經濟在市場準入、融資服務、監督管理、財政扶持等方面的政策措施，促進全區上下真正放心、放手地支持民營經濟發展，放膽、放量地加快發展民營經濟。進一步實施民營企業培育計劃，對戶重點民營企業在融資擔保、技術信息、人才培訓、政策支持等方面進行重點扶持，促進企業做精、做專、做大、做強，膨脹民營經濟的總量規模。三是加大工作考核力度，進一步完善工作推進機制。加大對發展民營經濟工作的考核獎懲力度，結合明全市民營經濟工作考核辦法，進一步完善我區民營經濟發展具體考核辦法，在全區開展民營經濟強街、優秀民營企業和優秀個體工商戶的創建活動。四是加大組織領導力度，進一步完善工作保障機制。把發展民營經濟做為富民強區、建設和諧芝罘的重要戰略舉措，放在經濟社會發展的突出位置。加強和改進推動民營經濟發展的工作機制，完善領導和部門聯系重點民營企業制度，加強對重點企業的指導和服務，不斷強化民營經濟主管部門的職能和作用，加強對民營經濟工作的組織領導和協調，及時研究解決民營經濟發展中的重大問題。加強區街兩級民營經濟主管部門建設，理順體制，強化職能，更好地發揮規劃、指導、協調、服務作用，推動民營經濟實現突破性發展。民營經濟增加值增長％，力爭%；營業收入、上繳稅金、利潤總額增長％，力爭%；新發展個體私營企業戶，其中個體戶XX戶，私營企業戶；民營經濟從業人員力爭達到.萬人。 ，