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沈陽市全面落實指標到校政策執行方案
(試行)
為進一步規范普通高中招生工作,全面落實指標到校政策,根據《教育部辦公廳關于進一步加強普通高中招生管理工作的通知》(教基廳〔2021〕1號)、《教育部等九部門關于印發〈“十四五”學前教育發展提升行動計劃〉和〈“十四五”縣域普通高中發展提升行動計劃〉的通知》(教基〔2021〕8號)、《遼寧省教育廳辦公室關于遼寧省實驗中學、東北育才學校、沈陽市第二中學實行指標到校政策的通知》(遼教辦〔2020〕4號)等文件精神,結合我市實際,制定本方案。
一、指導思想
堅持以思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神,全面貫徹黨的教育方針,落實立德樹人根本任務,以推動我市普通高中優質特色多樣發展為抓手,系統推進高中階段學校招生錄取改革工作,培養德智體美勞全面發展的建設者和接班人。
二、基本原則
1.全面落實。遼寧省實驗中學、東北育才學校、沈陽市第二中學等省市直屬及新晉省級示范性普通高中的公辦學校均要落實指標到校政策,確保國家和省相關要求不打折扣全面落地。
2.逐步提升。結合我市省級示范性普通高中發展實際,逐年提升指標到校生計劃比例,確保政策調整科學、穩健、順暢實施。
3.統籌發展。充分保障學生、學校、區縣(市)和全市教育發展權益,統籌兼顧義務教育優質均衡發展和普通高中優質特色多樣發展。
三、主要內容
(一)招生類別及范圍設置
1.統招生(含特長生)。和平區、沈河區、鐵西區、皇姑區、大東區、渾南區、于洪區、沈北新區、蘇家屯區合并作為一個整體招生區域(以下稱九區)。九區內普通高中統招生錄取對象為九區內初中畢業生。
遼中區、新民市、法庫縣、康平縣(以下稱四縣)普通高中統招生錄取對象為本縣(區、市)域內初中畢業生。
2.指標到校生。遼寧省實驗中學、東北育才學校、沈陽市第二中學等省市直屬省級示范性普通高中指標到校生錄取對象為九區初中畢業生。
九區內區屬省級示范性普通高中指標到校生錄取對象為所在區初中畢業生。
四縣內省級示范性普通高中指標到校生錄取對象為本縣(區、市)初中畢業生。
(二)招生計劃及比例設置
1.已經實行指標到校政策的公辦省級示范性普通高中,2024年至2026年繼續按照指標到校生招生計劃占其招生計劃總數的70%,統招生占30%的比例實行。2027年及以后調整為指標到校生招生計劃占其招生計劃總數的80%,統招生占20%。
2.尚未實行指標到校政策的公辦省級示范性普通高中,2024年起按照指標到校生招生計劃占其招生計劃總數的50%,統招生占50%的比例實行;2025年調整為指標到校生招生計劃占其招生計劃總數的60%,統招生占40%;2026年調整為指標到校生招生計劃占其招生計劃總數的70%,統招生占30%。2027年及以后調整為指標到校生招生計劃占其招生計劃總數的80%,統招生占20%。
3.朝鮮族普通高中學校單獨設定招生計劃。
(三)招生分配及錄取設置
1.遼寧省實驗中學、東北育才學校、沈陽市第二中學等省市直屬省級示范性普通高中指標到校生名額分配,原則上以各區當年中招報名人數占九區中招報名人數的比例為測算依據,先行分配到各區,再由各區按照公平、公正原則,統籌安排至各初中學校。在遇有個別小規模初中分配指標達不到1個整數時,要統籌區內辦學規模、辦學條件、社會認同度等方面條件相近的學校,共享整數指標。
2.遼寧省實驗中學、東北育才學校、沈陽市第二中學指標到校錄取時,在本校統招生錄取分數線下限定分數內錄取,2024年為線下20分,2025年為線下25分,2026年為線下30分,2027年及以后為線下35分。各初中學校未完成的剩余指標,先在本區內統籌完成,區內統籌仍未完成的,轉為九區統籌。
3.其他省級示范性普通高中指標到校生名額分配至本區、縣(市)初中(中考報名單位),中招時按計劃數依次錄取。
4.四縣普通高中統招生計劃未完成的學校可面向九區未被任何普通高中學校錄取的考生補錄。
四、組織實施
(一)落實責任。各區、縣(市)要依法承擔本區中小學招生入學工作的主要管理責任,按照公平、公正、公開原則,認真制定指標到校生招生分配方案,明確分配原則、分配方法、操作程序、組織實施、監督保障和應急處置等相關內容,并做好方案公示工作。各區、縣(市)確定的指標到校生招生分配方案,須經本級政府同意后,于當年4月30日前報市教育局核準后方可實施。
(二)加強監督。依托市招生錄取信息系統,進一步規范招生錄取管理。嚴肅查處考試招生中存在的違規行為,嚴格落實責任追究制度,及時公布處理結果。充分發揮社會監督作用,共同維護考試招生秩序,確保公平公正。
(三)做好宣傳。各相關單位要認真做好改革政策的宣傳解讀工作,及時回應學生、家長和社會關切,為推進我市高中階段學校招生錄取工作營造良好氛圍。
本方案自2024年起實施。
《沈陽市全面落實指標到校政策執行方案(試行)》政策解答
問題1:為什么要全面落實指標到校政策?
答:(1)上級有要求。《教育部辦公廳關于進一步加強普通高中招生管理工作的通知》(教基廳〔2021〕1號)規定:認真落實優質普通高中招生指標分配到區域內初中的政策,確保分配比例不低于50%,并向薄弱初中傾斜。因此,在保障已經實行指標到校政策的省級示范性普通高中繼續實行的基礎上,全面落實遼寧省實驗中學、東北育才學校、沈陽市第二中學等省市直屬省級示范性普通高中(以下簡稱省市直屬高中)及新晉省級示范性普通高中的公辦學校指標到校政策,是確保上級要求不打折扣落實落地的有力舉措。(2)是遏制義務教育擇校熱、促進義務教育均衡發展的升級之舉。近年來,遼寧省實驗中學、東北育才學校、沈陽市第二中學中考錄取的學生基本集中在5個城區,通過對2020年、2021年中考錄取數據與新政策測算錄取數據進行比對,落實新政策后,九區內各初中均能獲取省市直屬高中中考錄取指標,初中學生及家長不必受熱點學校、熱點學區所累,即選擇家門口的學校同樣擁有升入省級優質高中的機會,特別是郊區的學生在這一政策惠及之下,均將大幅提高獲得進入我省最優質高中的幾率。
問題2:此項政策具體什么時間實施,指標到校比例是否有所調整?
答:本方案自2024年起實施。已經實行指標到校政策的公辦省級示范性普通高中,2024年至2026年繼續按照指標到校生招生計劃占其招生計劃總數的70%,統招生占30%的比例實行,2027年及以后調整為指標到校生招生計劃占其招生計劃總數的80%,統招生占20%。尚未實行指標到校政策的公辦省級示范性普通高中,2024年起按照指標到校生招生計劃占其招生計劃總數的50%,統招生占50%的比例實行;2025年調整為指標到校生招生計劃占其招生計劃總數的60%,統招生占40%;2026年調整為指標到校生招生計劃占其招生計劃總數的70%,統招生占30%。2027年及以后調整為指標到校生招生計劃占其招生計劃總數的80%,統招生占20%。
問題3:此項政策為什么從2024年開始執行?
答:《遼寧省教育廳辦公室關于遼寧省實驗中學、東北育才學校、沈陽市第二中學實行指標到校政策的通知》(遼教辦〔2020〕4號)規定:自2021年起,遼寧省實驗中學、東北育才學校、沈陽市第二中學實行指標到校政策,每所學校指標到校比例不低于招生計劃的50%。按照“三年早知道”的要求,沈陽市決定從2024年開始實行,并已在2021年沈陽市招生文件中向社會公布。本方案在原有招生文件基礎上進一步細化了相關要求,以確保指標到校政策全面落實。
問題4:為什么省市直屬高中以九區為一個整體進行招生?
答:《教育部辦公廳關于進一步加強普通高中招生管理工作的通知》(教基廳〔2021〕1號)規定:公辦、民辦普通高中原則上實行屬地招生。地處縣域(不設區的市)的公辦普通高中應在本縣域內招生;地處設區市城區的公辦普通高中應在所在區或若干城區內招生,具體招生范圍可由設區市教育行政部門統籌確定。據此,我市將和平區、沈河區、鐵西區、皇姑區、大東區、渾南區、于洪區、沈北新區、蘇家屯區合并作為一個整體招生區域,省市直屬高中統招生和指標到校生錄取對象為九區初中畢業生。九區內普通高中統招生錄取對象為九區內初中畢業生。九區內區屬省級示范性普通高中指標到校生錄取對象為所在區初中畢業生。
問題5:縣域學生為什么無法報考九區普通高中?
答:遼寧省教育廳等十部門印發的《遼寧省縣域普通高中發展提升行動計劃(2022-2025年)》(遼教發〔2022〕14號)規定:堅持屬地招生原則,堅決杜絕跨區域爭搶生源現象,防止縣中生源流失,維護良好教育生態;地處縣域(不設區的市)的公辦普通高中應在本縣域內招生。據此,我市規定:四縣普通高中統招生(特長生)錄取對象為本縣(區、市)域內初中畢業生。四縣內省級示范性普通高中指標到校生錄取對象為本縣(區、市)初中畢業生。
問題6:省市直屬高中指標到校名額如何分配?
答:省市直屬高中指標到校名額分配,原則上以各區當年中招報名人數占九區中招報名人數的比例為測算依據,先行分配到各區,再由各區按照公平、公正原則,統籌安排至各初中學校。在遇有個別小規模初中分配指標達不到1個整數時,要統籌區內辦學規模、辦學條件、社會認同度等方面條件相近的學校,共享整數指標。
問題7:若有初中學校未完成省市直屬高中指標到校名額,剩余名額如何分配?
答:遼寧省實驗中學、東北育才學校、沈陽市第二中學指標到校生錄取時,在本校統招錄取分數線下限定分數內錄取,2024年為線下20分,2025年為線下25分,2026年為線下30分,2027年及以后為線下35分。各初中學校未完成的剩余指標,先在本區內統籌完成,區內統籌仍未完成的,轉為九區統籌。
問題8:為什么確定錄取分數線下限定分數為20分、25分、30分、35分?
答:為保障省市直屬高中逐步適應教育教學管理和指標到校生能夠適應高中整體學習節奏,最大程度避免可能對我市基礎教育整體發展帶來的不利影響,我市利用2020年和2021年沈陽市中考數據進行了路演測算,全面分析了政策變化對省市直屬高中及九區、四縣普通高中和初中學校的影響,最終確定遼寧省實驗中學、東北育才學校、沈陽市第二中學指標到校生錄取時,在本校統招錄取分數線下限定分數內錄取,并采取逐年放開的方式進行,確保政策持續平穩運行。
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