對以年齡劃線，說法其實很多。此前有地方官員建議，為減少改革阻力，可將更多人劃為制度的“老人”，如以45歲來劃線。還有人說，可從改革時起，之后入職的按新辦法，在職的將年齡折算成繳費年齡。

對外經貿大學員工福利與社會保障系主任孫守紀認為，對完全按政策出臺所在年份，相關待遇“一刀切”的擔憂，不用過于緊張。他指出，事實上，不少涉老待遇的遺留問題，正是由于當年政策出臺時，因退休時間前后不同而造成待遇截然不同，“未來應該不會這樣”。

孫守紀認為，未來或將根據工齡進行改革，“如以工作30年為標準，超過的按原制度，有利于減少阻力。年齡小、工作時間短的還有較長時間，可建立職業年金制”。他指出，為避免新政策導致退休待遇降低情況，國家可能同步出臺配套政策，對改革時仍在職的人員予以政策傾斜。

機關事業單位退人員養老金上調

自2005年開始，我國每年都要調整一次企業退休人員養老金。全國31個省區市已全部完成了今年調整企業退休人員基本養老金水平的工作，北京每月人平均養老金水平達到3050元排在位。

31個省市區上調企業退休人員基本養老金的具體辦法各不相同，一般采取普遍調整和適當傾斜兩種方式。以湖南省為例，普遍調整，每人每月增加基本養老金110元，再按本人繳費年限，每滿1年，月基本養老金增加2元。適當傾斜，年滿70周歲不滿80周歲的退休人員，每月增加50元;年滿80周歲的退休人員，每月增加70元。

在調整幅度上，各地基本按照國務院要求，上調幅度均為10%左右。以河南省為例，2013年企業退休人員月人均養老金1764元，調整后月人均增加176元，增幅約為10%。

機關事業單位退休人員養老金上調約6.5%

提交審查的預算報告寫明，自1月1日起，按6.5%左右提高企業和機關事業單位退休人員養老金標準，并向退休較早、養老金偏低的退休人員和艱苦邊遠地區企業退休人員適當傾斜。

根據預算報告，這一調整是基于統籌考慮職工平均工資增長率和物價漲幅等因素。我國將努力建立基本工資正常調整機制，促進在職和退休人員待遇水平協調增長;還將完善職工養老保險個人賬戶，堅持精算平衡，建立更加透明易懂的收付制度，進一步健全多繳多得、長繳多得的激勵約束機制。

預算報告提出，，我國還將完善養老保險制度改革方案，研究職工基礎養老金全國統籌方案。