小學，是人們接受初等正規教育的學校，是基礎教育的重要組成部分。隨著社會發展，在其前又開設了幼兒園。一般6－12歲為小學適齡兒童，現階段小學階段教育的年限為6年（少數地方仍是5年）。小學教育階段后為中學教育階段，小學包含在九年義務教育內，小學教育不收取任何費用。以下是小學入學需要準備哪些資料及入學條件。

各縣（市、區）教育局，臺商投資區教育文體旅游局、泉州開發區社會事業局，市直小學：

為進一步規范義務教育招生入學工作，維護教育公平，進一步促進義務教育均衡發展，根據《中華人民共和國義務教育法》《中華人民共和國未成年人保護法》《小學管理規程》《國務院關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》（中發〔2019〕26號）《福建省教育廳關于做好2020年普通中小學招生入學工作的通知》（閩教基〔2020〕12號）《福建省義務教育條例》《福建省物價局福建省財政廳福建省教育廳關于<我省公辦普通中小學教育收費管理有關問題>的通知》《福建省教育廳關于印發福建省中小學生學籍管理辦法的通知》等法律政策精神和上級統一部署，并結合我市實際，現就2020年全市小學招生入學工作提出如下實施意見。

一、招生原則

義務教育階段小學招生堅持以縣為主、實行屬地管理。縣（市、區）負責組織本區域內小學開展招生工作，切實保障適齡兒童接受義務教育的權利，促進義務教育優質均衡發展。

堅持“劃片招生，就近入學”原則，組織所劃定的招生片區內適齡兒童按時就近免試入學；堅持“居住證為主要依據”原則，安排符合條件的隨遷子女以公辦學校為主就學。

民辦學校原則上在縣域范圍內招生，屬于市級審批或寄宿制學校的，經市教育局批準可適當擴大招生范圍，但一般不實行全市范圍招生。

二、招生對象

本市戶籍或居住在本市符合政策條件的年滿6周歲（即2014年8月31日前出生）的適齡兒童。

三、招生信息發布

各縣（市、區）教育局要科學合理制定本年度當地小學招生工作方案，報縣（市、區）政府審定，并向市教育局報備后，通過當地教育行政部門門戶網站和主流媒體等多種渠道，及時向社會公布招生政策和具體辦法，每一所學校的辦學性質、招生范圍、招生計劃、報名時間地點、所需材料等，以及招生咨詢服務、監督舉報電話和信箱。

中心市區（鯉城區、豐澤區、洛江區）的小學招生工作由市教育局統籌協調，繼續實行“三統一”“五公開”（“三統一”，即統一公布公辦小學服務區域、招生程序、隨遷子女入學條件；“五公開”即要向社會公開招生時間、招生計劃、招生服務區域范圍、招生辦法和招生結果），于6月30日前發布招生方案，具體招生管理職責由各區教育局分別履行；其他縣（市、區）可借鑒中心市區公辦小學招生辦法和招生程序時間，結合本地實際，制定具體的招生辦法，報市教育局初等教育與學前教育科備案。市直小學的招生工作意見由市教育局負責制訂并組織實施。

四、中心市區公辦小學招生辦法

（一）中心市區戶籍適齡兒童

中心市區公辦小學實行劃片招生，優先招收片區內戶籍適齡兒童（一年級招收的學生戶籍遷入截止時間為當年的3月1日前）。具體招生對象及報名條件由各區教育局自行規定，市直小學由市教育局規定。

（二）非中心市區戶籍的隨遷適齡子女

根據《泉州市人民政府關于印發泉州市居住證管理規定的通知》（泉政文〔2016〕124號）要求，為切實保障隨遷子女平等接受義務教育權利，鯉城區、豐澤區、洛江區教育局應按生源情況以及學校學位狀況，統籌安排公辦小學接受本轄區內符合條件的隨遷子女，并公布相關小學名單。

各區小學要根據教育局的統籌安排招收隨遷子女，堅持以居住地就近入學的原則，若申請登記入學人數超出本校的招生計劃，應報當地教育局統籌安排到其他學校就讀。

1.隨遷人員在當地具有“居住證、務工證（勞動合同或營業執照）”（下稱“兩證”）的，其適齡子女報名就讀鯉城區、豐澤區或洛江區公辦小學的，在父母居住地及務工轄區內申請。申請入讀的條件是：申請就讀適齡兒童的父母一方在居住地及務工地“兩證”須達到1年及1年以上（即居住證、勞動合同或合法有效的個體工商營業執照簽發時間為9月1日前），且目前仍在該區居住、務工或經商。

按照秋季招生預告，從2021年秋季起，“兩證”簽發時間均需達到1年6個月及以上（即居住證、勞動合同或合法有效的個體工商營業執照簽發時間為2020年3月1日前）。

2.戶籍在鯉城、豐澤、洛江、泉港、臺商投資區的暫住并務工在中心市區的人員（下稱“五區人員”），屬于人戶分離（居住地與常住人口登記地不一致）無法申領居住證的，需提供符合規定的房屋租賃合同等材料（房屋租賃合同簽訂時間為9月1日前）。

從2021年秋季起，“五區人員”適齡子女申請入學時，須提供達到1年6個月及以上的合法房屋租賃合同（房屋租賃合同簽訂時間為2020年3月1日前），以及父母雙方或一方在本市連續參加社會保險滿6個月及以上的證明等材料（社保證明時間2021年3月1日前）。

（三）香港、澳門、臺灣、華僑和外籍適齡兒童

1.香港和澳門特別行政區居民適齡兒童申請在中心市區入學，其父親（母親）為香港、澳門特別行政區居民的，由市、區教育主管部門根據其父親（母親）房產所在地或居住地統籌安排入學；其父親（母親）為中心市區戶籍的，由其父親（母親）戶籍地教育局統籌安排入學。

香港和澳門特別行政區居民適齡兒童申請在中心市區入學，其父親和母親均非香港、澳門特別行政區居民且均非中心市區戶籍的，申請就讀公辦學校，參照隨遷子女入學條件執行。

2.持有《臺灣居民來往大陸通行證》或《中華人民共和國臺灣居民居住證》的臺灣學生因家長在泉購房置業或工作需隨父親（母親）在泉生活而要求在中心市區就讀小學的，依據《福建省人民政府辦公廳關于轉發省教育廳、臺辦、財政廳、團省委<關于進一步加強臺商子女在閩就讀服務工作若干意見>的通知》（閩政辦〔2007〕210號）《福建省貫徹<關于促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施>實施意見》（閩教合作〔2018〕22號）要求，由市、區教育局審核后，統籌安排到居住地所屬片區內小學就近入讀。

3.華僑、外籍學生申請在中心市區就讀小學的，依據教育部《中小學接受外國學生管理暫行辦法》（教育部1999年第4號令）的有關規定，外國學生由市、區教育局審核后，統籌安排到居住地所屬片區內小學就讀。

五、民辦小學招生辦法

嚴格遵守義務教育免試入學規定，由屬地教育局負責組織轄區內民辦小學開展招生工作，確保自2020年秋起所有民辦小學都按基本流程落實。

（一）核定招生計劃。各縣（市、區）教育局要做好民辦小學招生范圍和招生計劃的核準工作，若市級審批或有寄宿條件且確有跨區招生需求的民辦小學，其寄宿條件要符合福建省教育廳、福建省建設廳、福建省發展和改革委員會《關于發布福建省義務教育校舍建設標準（試行）的通知》（閩教發〔2007〕113號）文件要求，由屬地縣（市、區）教育局實地核查住宿條件，并根據學校近年生源分布、區域內學位供求等情況，研判及初步核定學校的跨區招生范圍后，于6月20日前報市教育局批準后向社會公開。

（二）報名對象要求。1.符合相關政策規定的教育優待照顧對象。2.本縣域內常住適齡兒童；3.本縣域外常住適齡兒童。具體戶籍、房產或居住證等材料要求由各縣（市、區）制定。

（三）網上信息采集和填報志愿。各縣（市、區）教育局應建立民辦小學招生報名信息化管理平臺，提供網上報名服務，推行無紙化入學報名，提高信息化應用水平。泉州市第三實驗小學納入所在屬地教育局的招生報名信息化管理平臺統一管理。適齡兒童的父母或其他法定監護人在報名時應充分了解民辦學校辦學條件、收費標準等情況后，在規定時間內登陸“招生報名信息管理平臺”，按要求填寫學生相關信息，填報志愿。學生原則上只能報1所民辦小學，同時應向所屬服務區公辦學校報名。

（四）電腦派位和錄取。報名人數小于或等于招生計劃數的民辦學校，實行直接錄取。民辦學校在“招生報名信息管理平臺”向擬錄取的新生發出預錄取通知，適齡兒童的父母或其他法定監護人收到預錄取通知后完成網上確認程序，民辦學校直接確認錄取名單。報名人數大于招生計劃數的民辦學校，實行分批次電腦派位錄取。第一批次：單列錄取符合相關政策規定的教育優待照顧對象，由主管教育局審核，照顧人數直接從學校招生計劃數中扣除，其余報名對象均須按規定參加電腦派位錄取。第二批次：優先錄取本縣域內常住適齡兒童（指區域內戶籍適齡兒童，區域內隨遷適齡子女，香港、澳門、臺灣、華僑和外籍適齡兒童），當報名人數少于或等于招生計劃數的，全部錄取。第三批次：若有剩余學位，錄取本縣域外常住適齡兒童（經市教育局審批同意的跨區招生范圍）。電腦派位工作由各縣（市、區）教育局統一組織實施和制定具體操作規則，電腦隨機派位錄取須有公證機構參加，并組織民辦小學校長、學生家長代表及新聞媒體參加，全程接受社會監督。電腦派位結束后，各縣（市、區）教育局應主動公布電腦派位結果并及時通知適齡兒童的父母或其他法定監護人，同時按要求向市教育局反饋電腦派位結果以便查詢。

（五）網上確認和現場注冊。已確定電腦派位錄取資格的適齡兒童，其父母或其他法定監護人在規定時間內在“招生報名信息管理平臺”進行錄取確認，并按要求到確認錄取學校進行注冊。逾期未注冊的學生，視為放棄錄取資格。任何民辦學校不得拒絕接收經電腦派位確定錄取資格且在規定時間內報到注冊的學生。

（六）審核。各縣（市、區）教育局對民辦學校新生注冊情況進行審核。

（七）補錄。民辦小學若招生計劃數未招滿的，可由本縣（市、區）教育局統籌協調符合條件的、有意向的適齡兒童就讀。已被民辦學校錄取的學生不能再到公辦學校就讀；對未被民辦學校錄取的學生，由生源地教育局按當地相關政策規定統籌安排到服務片區公辦學校就讀。

六、教育優待照顧政策對象入學辦法

貫徹執行國家、省、市有關政策，認真做好政策性照顧入學的統籌和協調工作。按照《福建省公安廳福建省教育廳轉發公安部教育部關于進一步加強和改進公安英烈和因公犧牲傷殘公安民警子女教育優待工作的通知》（閩公綜〔2018〕140號）、《福建省應急管理廳福建省教育廳關于做好國家綜合性消防救援隊伍人員及其子女教育優待工作的通知》（閩應急〔2019〕51號）、《關于研究我市消防救援隊伍職業保障有關工作專題會議紀要》（泉州市人民政府專題會議紀要〔2020〕4號）、《福建省委組織部省教育廳省人力資源和社會保障廳關于做好高層次人才子女就讀中小學和幼兒園工作的通知》（閩教基〔2015〕34號）、《泉州市教育局泉州市人才資源和社會保障局關于泉州市高層次人才子女入學有關規定的通知》（泉教綜〔2019〕27號）、《中共泉州市委辦公室泉州市人民政府辦公室關于印發<泉州市進一步支持民營企業健康發展行動方案>的通知》（泉委辦發〔2018〕34號）、《泉州市教育局泉州軍分區政治部關于印發泉州市貫徹教育部、總政治部<軍人子女教育優待辦法>的實施細則的通知》（泉教綜〔2013〕73號）、《關于進一步貫徹落實<泉州市貫徹落實教育部、總政治部軍人子女教育優待辦法>的實施細則的補充通知》（泉教綜〔2015〕29號）等政策文件執行，做好烈士子女、現役軍人子女、因公犧牲和病故軍人子女、高層次人才子女、公安英模和因公犧牲傷殘公安民警子女、國家綜合性消防救援隊伍人員子女等相關照顧對象子女統籌入學工作。民辦小學除上述優待照顧對象外，還包括該民辦學校舉辦者直系親屬（須提供戶口本等有關證明材料）和經民辦學校董事會研究確認的本校教職工子女（應提供與學校簽訂用人勞動合同并在當地繳納社保滿一年及以上證明材料）。各縣（市、區）和小學要嚴格按照國家及省市有關教育優待照顧政策要求，確定教育優待照顧政策對象范圍，優化細化入學程序，做好相關照顧對象子女統籌入學工作。

七、保障適齡殘疾兒童少年受教育權利

嚴格執行《殘疾人教育條例》規定，加強殘疾兒童分類安置工作，為不同類型和不同程度的殘疾兒童提供多種形式的學習機會，確保每個殘疾兒童少年都能夠接受合適的教育，做到全覆蓋、零拒絕。各縣（市、區）在由教育、衛健、殘聯等部門組成的專家委員會對殘疾兒童開展教育評估認定后，落實殘疾兒童教育安置。應優先采用普通學校隨班就讀的方式，就近安排輕度殘疾兒童接受義務教育，學校不得歧視或拒收。中、重度殘疾兒童安排至普通學校特殊教育班或特殊教育學校就讀。對于因殘疾原因，無法到校就讀的殘疾兒童可根據實際情況采取實地送教和遠程教育相結合方式實施送教上門，切實保障殘疾兒童教育權益。普通小學融合教育試點校可以適當放寬招收學校服務區外的殘疾適齡兒童。

八、招生程序和時間

為確保招生工作規范、有序，中心市區小學統一按以下程序和時間招生：

（一）片區內適齡兒童招生程序和時間

7月8日：各小學向社會發出招生通告。

7月27日—8月2日：各小學接受服務片區內戶籍適齡兒童報名登記。

8月10日—8月12日：各小學匯總片區內適齡兒童登記情況并進行資格審核。

8月20日前：各小學公布服務片區內戶籍適齡兒童資格審核與錄取結果并及時分發錄取通知書。

（二）隨遷適齡子女招生程序和時間

7月29日—8月4日：相關小學接受隨遷適齡子女申請入學登記。

8月10日—8月12日：相關小學匯總申請入學的隨遷適齡子女登記情況并進行資格審核。

8月20日前：相關小學公布隨遷適齡子女資格審核與錄取結果并及時分發錄取通知書。

（三）香港、澳門、臺灣、華僑和外籍適齡兒童招生程序和時間

同招收隨遷適齡子女程序和時間。

（四）民辦小學招生報名和派位時間

7月27日—8月2日報名，8月3日—8月12日各縣（市、區）教育行政部門審核報名資格并公示。如有超過招生計劃，8月14日—15日進行電腦派位錄取、并公布派位錄取名單。

九、工作要求

（一）落實義務教育主體責任。各縣（市、區）作為義務教育的責任主體和實施主體，應以促進義務教育優質均衡發展、辦好每一所學校為目標，切實保障符合條件的適齡兒童少年接受義務教育的權利。要堅持按照“以流入地政府為主、以公辦學校為主”，“將常住人口納入區域教育發展規劃、將隨遷子女教育納入財政保障范圍”的要求，增加和保障公辦學位供給，落實隨遷子女接受義務教育工作。要切實履行義務教育控輟保學法定職責，做好疑似失學輟學適齡兒童情況排查和勸返復學工作，確保義務教育階段小學入學“一個不少”。

（二）加強招生工作屬地管理。各縣（市、區）教育局要落實屬地管理責任，加強組織領導，積極協調相關部門，結合實際統籌編制小學招生工作方案，科學劃定本區域各小學的招生服務片區，繪制轄區內小學招生服務區示意圖，合理確定各小學招生規模。特別要嚴格控制存在大班額和大校額學校的招生計劃，統一設定公民辦學校同步招生的基本流程和具體步驟，并及時向社會公布。要指導所屬學校科學制定招生工作方案，細化招生辦法，保障招生工作平穩有序。同時要重點關注殘疾兒童少年、貧困家庭兒童少年、留守兒童、困境兒童等的入學情況。適齡兒童少年因身體狀況需要延緩入學的，其父母或者其他法定監護人應當提出申請，按規定報當地鄉鎮（街道）人民政府和縣（市、區）教育局批準。

（三）加強民辦學校招生的統籌管理。各縣（市、區）教育局要嚴格按照民辦中小學“分級審批、分級管理、分級負責”的管理體制，履行好民辦小學招生管理職責，進一步規范民辦小學招生行為。各縣（市、區）教育局及公辦學校不得限制符合規定的適齡兒童少年報名就讀民辦學校；民辦學校的招生也不得限制符合規定的適齡兒童少年入學報名，確保執行公民辦學校同步招生等有關工作落實到位。所有學校不得提前組織招生，或通過任何形式的提前摸底、意向登記、預約等方式爭搶生源。對未經批準擅自招生、擅自擴大招生規模，以及預收費、亂收費的，予以通報，責令立即整改，并按有關規定降級處理。

（四）建立招生入學工作預警制度。各縣（市、區）要加強對學齡人口變化趨勢的預測分析和摸底調查，出現常住人口中適齡兒童逐年增加、學位供給緊張的情況，應及時向社會發布預警提示，合理引導家長預期，同時加快學校規劃建設，有效增加學位供給。2020秋季全市全面消除56人以上大班額，51-55人班額數占比控制在15%以內，招生期間對區域內存在大班額學校進行預警提示，確保小學起始年級嚴格按照國家規定標準班額招生，堅決防止產生新的大班額。各地要會同相關部門健全協調機制，完善應急預案，及時發現并妥善處置苗頭性、傾向性問題。對往年招生工作中出現的問題，要深入調研，提前做好招生輿情應對和風險防范化解工作；對今年招生過程中出現的新情況、新問題，要及時化解，嚴禁推諉和上交矛盾，以維護招生秩序，維護社會穩定，確保今年秋季小學招生工作的順利進行。

（五）加強招生政策解讀與宣傳。各縣（市、區）教育局應與新聞宣傳等有關部門（單位）通力合作，加強招生政策宣傳工作，保護片區適齡兒童入學的合法權利。通過政策解讀、信息發布、發放宣傳冊等形式，幫助群眾了解、認識和理解招生入學工作。要及時回應人民群眾和廣大學生家長的關切，營造良好的招生氛圍。

（六）加強招生服務工作。各縣（市、區）教育局應積極簡化招生手續，做好招生對象的確認工作。要指導學校加強招生服務，通過學校網站、微信公眾號等平臺及時公布招生信息。要進一步清理不必要的入學證明材料，優化招生入學流程，及時更新辦事指南，方便入學辦理。各縣（市、區）教育局、各小學要增強法制觀念、政策意識和服務意識，認真做好群眾的來信來訪工作，熱情、耐心、細致做好家長的工作。凡符合入學條件的要及時給予辦理，不符合的要給予明確答復和耐心解釋說明。

（七）加強招生工作監管。各縣（市、區）教育局要堅持陽光招生，主動會同教育紀檢、監察部門按照教育部有關招生入學“十項嚴禁”要求，嚴格招生紀律，確保公開、公平、公正，共同維護教育公平。加強學校招生工作監督，暢通舉報渠道，認真核實群眾信訪投訴，嚴肅查處頂風違規招生及亂收費行為，進一步提升學校招生規范治理和違規招生防控能力。要全面排查并嚴厲查處社會培訓機構以“國學班”“讀經班”“私塾”等形式替代義務教育的非法辦學行為，推動義務教育規范健康發展。對存在違規招生行為、違反學籍管理規定的公民辦學校，應視情節輕重給予約談、通報批評、責令改正等處罰。對監管不到位、履職不到位，造成不良影響或嚴重后果的，依法依規嚴肅追究相關單位和人員的責任，切實營造規范有序、令行禁止的良好教育生態。