顯下降，不僅與中央本級財政教育支出剛性增強有關，更重要的是和地方財政對教育事業的持續支持分不開的。

　　從深層次來看，之所以呈現促進教育公平的新局面，根本在于中央關于切實轉變政府職能、深化行政體制改革、創新行政管理方式的決策初見成效，各級政府的職責和作用，主要是保持宏觀經濟穩定，加強和優化公共服務，保障公平競爭，加強市場監管，維護市場秩序，推動可持續發展，促進共同富裕，彌補市場失靈，特別是在加強中央政府宏觀調控職責和能力，加強地方政府公共服務職責方面已經邁開新的步伐。

　　關于前進中的困難和挑戰，政府工作報告概要指出：“群眾對醫療、養老、住房、交通、教育、收入分配、食品安全、社會治安等還有不少不滿意的地方。”為了破解困難、應對挑戰，政府工作報告明確承諾：“繼續推進科技、教育、文化、醫藥衛生、養老保險、事業單位、住房公積金等領域改革。發展需要改革添動力，群眾期盼改革出實效，我們要努力交出一份為發展加力、讓人民受益的改革答卷。”

促進教育公平發展和質量提升，對今年教育改革發展提出了四個方面總要求

　　“立國之道，惟在富民”。政府工作報告在對工作進行總體部署時，明確要求增加公共產品和服務供給，加大政府對教育投入，鼓勵社會參與，提高供給效率，認為“這既能補短板、惠民生，也有利于擴需求、促發展”。這里所釋放的政策導向信號，就是在全面深化改革的關鍵之年、全面推進依法治國的開局之年、穩增長調結構的緊要之年，同時也是“十二五”收官之年和“十三五”規劃綱要編制之年，既要確保政府支持公共服務職責到位，又要廣泛調動社會力量參與積極性，努力為社會提供多樣化服務，更好滿足人民需求。

　　關于今年工作重點，政府工作報告在“持續推進民生改善和社會建設”方面，以“促進教育公平發展和質量提升”為主題，對教育改革發展提出了四個方面總體要求。

　　一是全面貫徹黨的教育方針，立足教育為服務、為人民服務的全局，強調教育的根本任務和重要使命。政府工作報告指出：“教育是今天的事業、明天的希望。要堅持立德樹人，增強學生的社會責任感、創新精神、實踐能力，培養和接班人。”總體上看，教育的可持續發展，是提高國民素質、促進人的全面發展的根本途徑，而且寄托著億萬學子及其家庭對美好生活的期盼，更是實現“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢的奠基工程，因此，政府工作報告的上述要求，正是教育系統和全社會