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1問“并軌”并的是什么

　　2013年之前，國內(nèi)養(yǎng)老保險制度分為四大模塊：新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和機關(guān)事業(yè)單位退休制度。本次輿論熱議的養(yǎng)老金“并軌”指的是后兩者的合并。

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　　從歷史沿革上看，居民養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)并軌其實早已啟動。2009年，國務院開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險（以下簡稱新農(nóng)保）試點，2011年啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險（以下簡稱城居保）試點。2012年，上述兩項制度開始在全國范圍內(nèi)實施。今年2月21日，國務院出臺《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的意見》，決定將新農(nóng)保和城居保合并實施，在全國范圍內(nèi)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。同時，為做好不同養(yǎng)老保險制度的銜接，決策部門在今年初還印發(fā)了《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接暫行辦法》，對企業(yè)職工與城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移和待遇銜接作了明確規(guī)定。

　　截至目前，已經(jīng)有不少于15個省完成了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的合并實施，制度覆蓋人口約5億。

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　　而近日熱議的“并軌”，是指黨政機關(guān)、事業(yè)單位將建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險制度，實行單位和個人繳費。在此之前，職工基本養(yǎng)老保險是企業(yè)單位的“繳費型”統(tǒng)籌制度，由單位和職工本人按一定標準繳納。機關(guān)事業(yè)單位的退休制度，由財政統(tǒng)一支付養(yǎng)老金。

　　截至今年10月，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險覆蓋3.35億人口，而公開數(shù)據(jù)顯示，機關(guān)事業(yè)單位人員接近4000萬。

　　2問目前“并軌”進展如何

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　　日前，機關(guān)事業(yè)單位與城鎮(zhèn)職工統(tǒng)一的養(yǎng)老保險制度改革方案已在國務院常務會議和中央政治局常委會審議通過，黨政機關(guān)、事業(yè)單位將建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險制度，實行單位