中國(guó)養(yǎng)老金主要分為兩類(lèi)：機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休養(yǎng)老金和企業(yè)人員退休養(yǎng)老金。二者實(shí)行的不同制度，被輿論廣泛稱(chēng)為養(yǎng)老“雙軌制”，兩者待遇差距巨大，是一種歧視性的制度，在中國(guó)已經(jīng)持續(xù)20年。具體表現(xiàn)為三個(gè)不同：一是統(tǒng)籌的辦法不一樣即企業(yè)人員是單位和職工本人按一定標(biāo)準(zhǔn)繳納，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的則由財(cái)政統(tǒng)一籌資；二是支付的渠道不一樣即企業(yè)人員由自籌賬戶(hù)上支付，而機(jī)關(guān)事業(yè)單位則由財(cái)政統(tǒng)一支付；三是享受的標(biāo)準(zhǔn)不一樣即機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于企業(yè)退休人員，差距大概是300%~500%。

企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位由于養(yǎng)老保障制度的不同而造成了兩者之間待遇差異較大，且這種差異已引起群眾的不滿(mǎn)，要求縮小差距、統(tǒng)一制度的呼聲日益高漲。

支出差異的原因

計(jì)發(fā)基礎(chǔ)不同造成的差異

公務(wù)員退休后的退休費(fèi)計(jì)發(fā)基礎(chǔ)是退休前的職務(wù)工資加級(jí)別工資；事業(yè)單位工作人員退休后的退休費(fèi)計(jì)發(fā)基礎(chǔ)是退休前崗位工資加薪級(jí)工資；機(jī)關(guān)技術(shù)工人、普通工人退休后的退休費(fèi)計(jì)發(fā)基礎(chǔ)是退休前崗位工資加技術(shù)等級(jí)工資。計(jì)發(fā)比例則按照工作年限的不同而有所區(qū)別，工作年限越長(zhǎng)的人退休金替代率越高。工作年限滿(mǎn)35年的按90%計(jì)發(fā)；工作年限滿(mǎn)30年不滿(mǎn)35年的，按85%計(jì)發(fā)；工作年限滿(mǎn)20年不滿(mǎn)30年的，按80%計(jì)發(fā)。由此可見(jiàn)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員最低退休金替代率都有80-90%。

企業(yè)退休職工基本養(yǎng)老金的計(jì)算基礎(chǔ)是社會(huì)平均工資，以城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“新人”為例，其基本養(yǎng)老金的計(jì)算公式如下所示：

養(yǎng)老金=(當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄�工資 本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資)/2×[繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限)×1%] 個(gè)人賬戶(hù)存額/計(jì)發(fā)月數(shù)（50歲為195、55歲為170、60歲為139)。