今年漲幅比去年有所降低 未來支付壓力大

值得注意的是，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標準在經歷了11次10%的漲幅之后，去年執(zhí)行的是按6.5%左右提高企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金標準，而今年的漲幅進一步下調至5.5%。為什么養(yǎng)老金標準調整幅度開始下降，未來養(yǎng)老金標準調整幅度是否會繼續(xù)延續(xù)下行趨勢呢？

“最幾年我們看到很多地方養(yǎng)老基金出現收支失衡，需要財政轉移支付，過去5~6年財政轉移支付了將2萬億元，養(yǎng)老基金的支付壓力大。”國務院發(fā)展研究中心金融研究所研究員朱俊生介紹，在地方調研時，很多地方政府都反映由于過去十幾年連續(xù)大幅上調，成為造成基金不衡的重要原因。

“未來我國養(yǎng)老金支付壓力會越來越大，從養(yǎng)老金投資來看，在經濟下行壓力之下，養(yǎng)老金投資收益可能不會太大，而且財政增長幅度也在放緩，轉移支付的能力有限。”朱俊生指出，未來養(yǎng)老金標準調整幅度很有可能會繼續(xù)下行。

人社部：將嚴控提前退休

人社部養(yǎng)老保險司副司長賈江介紹，我國人口老齡化呈現的人口規(guī)模大、速度快、高峰持續(xù)時間長等特點，直接對養(yǎng)老、醫(yī)療保險制度的可持續(xù)發(fā)展帶來重大挑戰(zhàn)。

在養(yǎng)老保險方面，賈江表示，將繼續(xù)在基金“增收”上下工夫。抓住城鎮(zhèn)化快速推進帶來的紅利，實行全民參保登記計劃，加大擴面征繳力度，實現應保盡保、應收盡收。通過劃撥部分國有資本充實社會保障基金、做大全國社會保障戰(zhàn)略儲備、加大財政投入等措施，多渠道籌集資金。

此外，在基金支出方面，賈江表示，在確保基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放的基礎上，嚴格控制提前退休，防止基金跑冒滴漏；建立基本養(yǎng)老金合理調整機制，保持適度待遇水。

養(yǎng)老金漲幅如何確定？

人社部相關負責人表示，調整養(yǎng)老金的漲幅是根據經濟社會發(fā)展的水，兼顧各方的承受能力，合理確定的。

“養(yǎng)老金調整幅度的確定，需要考慮保障基本生活、分享發(fā)展成果、基金可負擔三個原則。通常而言，養(yǎng)老金上調幅度不低于物價上漲、不高于在崗職工工資增長幅度，都屬于合理區(qū)間。”這位負責人說。

對于具體調整養(yǎng)老金漲幅的參考因素，人社部原副部長胡曉義曾表示，主要是考慮到我國去年的經濟發(fā)展水、財政的支付能力、物價水、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增幅以及社保基金等五個方面的因素。

均漲幅是否“一刀切”？

人社部明確表示，均漲幅是企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員待遇調整的總體水，而不是說企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員分別以各自養(yǎng)老金水為基數，都按同一比例調整，更不是簡單地對每個退休人員都按固定比例增加養(yǎng)老金。

對于調整“體制內”和“體制外”兩種人的養(yǎng)老金水，人社部相關負責人表示，由于各地的經濟發(fā)展水有差異，將充分考慮地區(qū)之間的衡，同時也會充分考慮機關事業(yè)單位改革前和改革后待遇調整辦法的銜接等因素。

對于個人而言，這位負責人則表示，由于繳費年限或者工作年限的不同，養(yǎng)老金水也不同等因素，實際調整的水也會存在一定差距。比如在2016年國家宣布養(yǎng)老金上漲6.5%時，各地執(zhí)行的情況也有不一，高于6.5%水的城市也有出現。

專家：應建養(yǎng)老金自動上調機制

“養(yǎng)老金的上調應建立一種制度化、去行政化的機制。”朱俊生表示，自動調整在國外是一種通行經驗，或是跟物價掛鉤，避免養(yǎng)老金由于通貨膨脹購買力下滑；或是跟社會均工資的增長掛鉤，讓退休人員分享發(fā)展成果。

朱俊生認為，不管是跟哪項指標掛鉤，這些指標都是客觀的，可觀測的。建立養(yǎng)老金自動調整的機制，調整的幅度就可以有明確的計算公式，并將基金衡的影響考慮進去，這種調整就避免了行政調整的不可預期性和隨機性。