小企業(yè)管理規(guī)章制度一般來(lái)說(shuō)，股份制公司（包含股份有限公司、有限責(zé)任公司及國(guó)有獨(dú)資公司）應(yīng)該是建立在現(xiàn)代企業(yè)制度之上的法人治理結(jié)構(gòu)，它的組織與行為首先要受《公司法》的規(guī)范，其次在經(jīng)營(yíng)層面上要受到《勞動(dòng)法》及《勞動(dòng)合同法》的約束與規(guī)范，因此，凡公司必須制定《公司章程》，這是所有股份制公司的母法，其作用及意義相當(dāng)于國(guó)家層面上的憲法，它的制訂既有公司成立形式要件上的必要（比如工商注冊(cè)登記），也有實(shí)質(zhì)內(nèi)容上的必要（如規(guī)范公司股東之間權(quán)利義務(wù)和利益分配等重大問(wèn)題），但是它無(wú)法涵括（也不宜過(guò)多涵括）企業(yè)管理中存在的所有問(wèn)題，此時(shí)就需要在它的指導(dǎo)下另行制定一些企業(yè)內(nèi)部的其他“子法”，對(duì)參與公司經(jīng)營(yíng)的股東（比如針對(duì)董事會(huì)及監(jiān)事會(huì)成員要制定《公司高級(jí)人員管理規(guī)章》，對(duì)實(shí)際經(jīng)營(yíng)者的總經(jīng)理、中層人員及所有員工要制定《公司內(nèi)部管理規(guī)章》。在一個(gè)管理規(guī)范的股份制公司內(nèi)，企業(yè)管理制度在公司所有員工面前都應(yīng)是一視同仁的，制度面前人人平等，不應(yīng)當(dāng)有例外的人或事，一個(gè)外聘而沒(méi)有股份的總經(jīng)理與一個(gè)從事門衛(wèi)崗位的普通員工在公司管理制度方面是不應(yīng)該有區(qū)別的。假設(shè)在公司上述幾種層次面上的管理規(guī)范都得以認(rèn)真落實(shí)，那么無(wú)論公司內(nèi)部經(jīng)營(yíng)策略如何變動(dòng)、各類人員如何調(diào)整，都是處于一個(gè)健康有序的動(dòng)態(tài)管理模式下進(jìn)行的，作為企業(yè)權(quán)力層的股東可以不必事無(wú)巨細(xì)事必躬親，同時(shí)也可以防范個(gè)別股東過(guò)多干涉與插手具體經(jīng)營(yíng)性事務(wù)。 同樣在一個(gè)規(guī)范的股份制公司內(nèi)，當(dāng)《公司章程》及《公司高級(jí)人員管理規(guī)章》（類似具體化的董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)規(guī)則）落實(shí)之后，就要立即制定科學(xué)合理的《公司內(nèi)部規(guī)章制度》。不少企業(yè)管理人員對(duì)如何制定企業(yè)管理制度的認(rèn)識(shí)比較模糊，既有人認(rèn)為它應(yīng)該是個(gè)大雜燴，應(yīng)將經(jīng)營(yíng)管理所有內(nèi)容全部羅列進(jìn)去，也有人認(rèn)為它只是管理中下層員工的勞動(dòng)紀(jì)律手冊(cè)，只規(guī)定工作制度和獎(jiǎng)懲制度，顯然這兩種認(rèn)識(shí)都是片面和有害的，不利于企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。 事實(shí)上，對(duì)于一個(gè)規(guī)模較小的合伙企業(yè)或個(gè)人獨(dú)資的有限責(zé)任公司而言，其《

內(nèi)部規(guī)章制度》僅僅作為工作制度和獎(jiǎng)懲制度甚至作為單純勞動(dòng)紀(jì)律約定就足夠了，但是必須要注意與新的《勞動(dòng)合同法》相銜接，《內(nèi)部規(guī)章制度》沒(méi)有的內(nèi)容，就要在《勞動(dòng)合同》中予以體現(xiàn)，做到有的放矢提前防范；而對(duì)于一個(gè)規(guī)范的股份制公司，由于其經(jīng)營(yíng)管理內(nèi)容極為龐雜，其內(nèi)部的各種規(guī)定、規(guī)程、通知和崗位制度層出不窮且不斷調(diào)整變化，那么在這種情況下又如何制定一個(gè)在一定時(shí)期內(nèi)相對(duì)穩(wěn)定的《內(nèi)部規(guī)章制度》呢