社會保險基金監(jiān)督是什么?社會保險基金是什么?

　　《條例》第三條規(guī)定，社會保險基金監(jiān)督是指對社會保險基金收支、管理、服務、投資運營等全過程的監(jiān)督。

　　本條例所稱社會保險基金是指基本養(yǎng)老保險基金、基本醫(yī)療保險基金、工傷保險基金、失業(yè)保險基金、生育保險基金等依法籌集并應當納入社會保障基金財政專戶管理的社會保險基金。

　　社會保險基金監(jiān)督主體有哪些?

　　經(jīng)過不斷地實踐與發(fā)展，我省目前已形成人大監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會監(jiān)督“三位一體”的社會保險基金監(jiān)督體系。《條例》分設三章，從強化人大監(jiān)督、理順行政監(jiān)督、增強社會監(jiān)督三個方面進一步明確各監(jiān)督主體的監(jiān)督職責，對社會保險基金實施全方位的監(jiān)督。

　　一是強化人大監(jiān)督。人大監(jiān)督是國家法定授權的監(jiān)督，是最高層級的監(jiān)督。各級人大對社會保險基金的監(jiān)督是保證社會保險基金安全完整的重要方式，也是人民行使監(jiān)督權的集中體現(xiàn)。《條例》對地方人大及其常務委員會預算監(jiān)督，以及常委會聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查、備案審查等作出明確規(guī)定。同時，結合廣東省實踐，明確了人大常委會開展聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督以及借助專業(yè)力量開展監(jiān)督。

　　二是理順行政監(jiān)督。行政監(jiān)督是社會保險基金監(jiān)督的重要內(nèi)容。《條例》緊緊契合我省“社會保險行政部門制定政策、稅務機關全責征收、財政部門專戶管理、經(jīng)辦機構計發(fā)待遇、銀行(郵政)社會化發(fā)放”的社會保險基金管理模式，進一步明確負責社會保險基金監(jiān)督的行政部門的具體監(jiān)督職責、監(jiān)督方式、監(jiān)督檢查制度和程序、立案調(diào)查、處理舉報投訴等職責。《條例》還規(guī)定行政執(zhí)法與刑事司法銜接，通過改進社會保險欺詐案件查處和移送工作，以打擊社會保險基金領域的違法犯罪行為。

　　三是增強社會監(jiān)督。為加大社會監(jiān)督力度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，《條例》明確了政府應當暢通社會保險基金社會監(jiān)督渠道，建立健全社會監(jiān)督機制，通過規(guī)定社會保險監(jiān)督委員會、專家?guī)旌蜕鐣�監(jiān)督員、決策公開、信息公開、舉報投訴、工會參與政策制定、媒體開展公益宣傳與輿論監(jiān)督等內(nèi)容，采取多種措施鼓勵和支持社會各方面參與社會保險基金監(jiān)督，充分保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。

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　　廣東省社會保險基金監(jiān)督條例》(以下簡稱條例)于3月31日經(jīng)省十二屆人大常委會第二十五次會議審議通過，將于7月1日起正式施行。為加強對《條例》的學習，進一步推動東莞市社會保險社會監(jiān)督工作，市社會保障局、市社會保險監(jiān)督委員會辦公室于6月13日聯(lián)合舉辦學習培訓班。

　　受副市長喻麗君委托，市政府副秘書長張春揚出席培訓班并發(fā)表講話，市委黨校副教授孟祥斐、市社保協(xié)會副會長張亞林對《條例》進行深入淺出的解讀。會議圍繞《條例》的立法意義、監(jiān)督職責、法律責任等方面內(nèi)容進行解讀，并用以案說法這種形式對《條例》進行剖析。

　　會議要求各有關部門、單位及企業(yè)要認真學習《條例》，準確理解和掌握《條例》的各項制度、措施，自覺履行監(jiān)督職責，提高監(jiān)督能力和水平，營造良好的監(jiān)督氛圍，做好社保基金監(jiān)督工作，保障社保基金安全。同時，要以《條例》的貫徹實施為契機，以更實的舉措、更嚴的作風，全面加強和規(guī)范社保基金監(jiān)督工作，建立健全全市更公平、更健康、更可持續(xù)的社保制度。

　　市社保監(jiān)督委員會各成員、相關參保企業(yè)代表、相關定點醫(yī)藥機構代表、社保業(yè)務合作銀行代表等與條例實施密切相關人員參加此次培訓，重點關注了《條例》的新亮點：一是充實了監(jiān)督內(nèi)容，進一步明確社保基金監(jiān)督主體和監(jiān)督內(nèi)容;二是完善了監(jiān)督體系，構建人大監(jiān)督、行政監(jiān)督和社會監(jiān)督“三位一體”的社保基金監(jiān)督體系;三是健全了預防機制，完善了基金監(jiān)督預防機制，規(guī)范了基金監(jiān)督檢查程序，強化職責，確保基金安全。

　　《條例》的修訂解決了長期以來制約基金監(jiān)督工作發(fā)展的瓶頸，規(guī)范了社保服務機構、承辦社保業(yè)務的商業(yè)保險機構、單位和個人的行為;明確要求各部門、機構、用人單位及個人切實履行自身監(jiān)督職責;促使建立各種機制、制度來加強基金風險防范和控制能力;明確了各類侵害社保基金安全行為及其承擔的法律責任，打擊違法違規(guī)行為。