事長(zhǎng)李書(shū)福強(qiáng)調(diào)。今年1月，交通運(yùn)輸部出臺(tái)《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見(jiàn)》。該意見(jiàn)雖未直接回應(yīng)出租車(chē)壟斷經(jīng)營(yíng)權(quán)，但明確提出“鼓勵(lì)發(fā)展多樣化約車(chē)服務(wù)”。在李書(shū)福看來(lái)，這是一個(gè)積極信號(hào)，“是對(duì)壟斷的一種否定”。

他建議政府主管部門(mén)，“對(duì)出租車(chē)體制改革的內(nèi)容和要求有一個(gè)務(wù)實(shí)的指導(dǎo)意見(jiàn)”。例如，出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)是否允許社會(huì)力量有序進(jìn)入正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)？出租車(chē)運(yùn)營(yíng)權(quán)是否還需行政審批？出租車(chē)數(shù)量控制是否完全放開(kāi)？出租車(chē)車(chē)型選擇是否在準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)前提下放手市場(chǎng)，打破地區(qū)壟斷？“這些都應(yīng)有法可依，有章可循”，李書(shū)福表示。

出租車(chē)專營(yíng)致黑車(chē)泛濫，反影響安全

全國(guó)政協(xié)委員、四川律師施杰認(rèn)為，面對(duì)目前“專車(chē)”是否應(yīng)該合法化的僵局，首先應(yīng)該正視社會(huì)對(duì)出租車(chē)的需求。“出租車(chē)存在的意義，是為更加方便地提供市民出行，彌補(bǔ)城市公共交通不足或者不能覆蓋的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題”，他表示，正是目前出租車(chē)專營(yíng)的現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致了目前城市黑車(chē)泛濫，反倒影響安全性。

“在簡(jiǎn)政放權(quán)的今天，為什么出租車(chē)行業(yè)卻仍然要實(shí)行許可經(jīng)營(yíng)呢？”施杰很不認(rèn)同一些大城市對(duì)專車(chē)軟件的態(tài)度和做法。

　　出租車(chē)數(shù)量控制致打車(chē)難

王克勤曾經(jīng)參加國(guó)務(wù)院出租車(chē)改革研究課題，2012年發(fā)表了一組數(shù)據(jù)。昨日他表示這些數(shù)據(jù)到現(xiàn)在并沒(méi)有多大變化。

王克勤的調(diào)研數(shù)據(jù)顯示：由于出租車(chē)的特許經(jīng)營(yíng)和牌照發(fā)放的總量控制，出租車(chē)服務(wù)與公眾激增的市場(chǎng)需求矛盾明顯，導(dǎo)致打車(chē)難。北京是全國(guó)出租車(chē)萬(wàn)人擁有量最高的城市，每萬(wàn)人擁有90多輛出租車(chē)；蘭州是最少的城市之一，每萬(wàn)人6輛；深圳約為每萬(wàn)人8輛。

每年稅收約20億 財(cái)政燃油補(bǔ)貼卻達(dá)60億

據(jù)王克勤調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，一般省會(huì)城市出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)，即牌照的市場(chǎng)交易價(jià)格達(dá)到50萬(wàn)元左右，像溫州、深圳等地高達(dá)146萬(wàn)元。政府管理部門(mén)當(dāng)下對(duì)出租車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)分別采取行政許可與有償轉(zhuǎn)讓的方式授予出租車(chē)經(jīng)營(yíng)者，從全國(guó)而言，無(wú)償許可的占到49.7%；有償轉(zhuǎn)讓的占到50 .3%。

綜合全國(guó)各地調(diào)研結(jié)果，均每輛出租車(chē)每年給國(guó)家的稅收也就2000元左右，即整個(gè)出租車(chē)行業(yè)每年給國(guó)家的稅收總額約20億元。

而這樣一個(gè)壟斷暴利行業(yè)，這幾年均每年中央財(cái)政卻要給這個(gè)行業(yè)發(fā)放燃油補(bǔ)貼達(dá)60個(gè)億。

　　問(wèn)診·改革難

　　真正被觸動(dòng)利益的是部門(mén)和出租車(chē)公司

“部門(mén)丟失了權(quán)力，這個(gè)部門(mén)就覺(jué)得沒(méi)有存在的價(jià)值了”，施杰認(rèn)為，一些部門(mén)之所以不愿意改變現(xiàn)狀，是因?yàn)橐呀?jīng)形成了部門(mén)利益。

全國(guó)人大代表、清華大學(xué)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究中心主任