盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌是我國養(yǎng)老保險現(xiàn)階段的改革目標(biāo)，然而，提高統(tǒng)籌層次卻是目前最困難的問題。換句話說，現(xiàn)在養(yǎng)老保險面臨的矛盾是，一方面全國養(yǎng)老保險基金超過4萬億元，而另一方面則是各別省份養(yǎng)老保險的入不敷出。這也是有些人不相信養(yǎng)老保險的原因，在養(yǎng)老保險發(fā)展的過程中這個不平衡問題將有望通過此次統(tǒng)籌改革得到緩解了。目前已經(jīng)明確，基本養(yǎng)老金中央調(diào)劑制度從明年，也就是2018年開始實施。

中央調(diào)劑制度將在全國發(fā)揮“共濟(jì)”作用

10月22日，人社部部長尹蔚民介紹，我國區(qū)域發(fā)展很不平衡，老齡化的程度差異也非常大。比如黑龍江，這是現(xiàn)在養(yǎng)老保險基金支付最困難的一個省份，它的撫養(yǎng)比是1。3：1；廣東的撫養(yǎng)比最高，是9：1。尹蔚民表示，要盡快地建立基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。

“人社部會同有關(guān)部門，正在加快研究推進(jìn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌工作，準(zhǔn)備明年邁出第一步，先實行基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。”盧愛紅在發(fā)布會上表示。中央調(diào)劑制度將發(fā)揮什么樣的作用？盧愛紅表示，該制度可均衡地區(qū)之間由于人口結(jié)構(gòu)特別是人口的流動導(dǎo)致的撫養(yǎng)比差異過大帶來的養(yǎng)老保險負(fù)擔(dān)，調(diào)劑余缺，進(jìn)一步在全國范圍發(fā)揮養(yǎng)老保險互助共濟(jì)作用，促進(jìn)養(yǎng)老保險制度的可持續(xù)發(fā)展。

解決養(yǎng)老金統(tǒng)籌問題的重大改革如何實施？

按照相關(guān)執(zhí)行方案，各地區(qū)把當(dāng)期基本養(yǎng)老金收入按一定比例上繳，建立為調(diào)劑基金，然后根據(jù)每年各地養(yǎng)老金的收支情況進(jìn)行調(diào)劑安排。簡單地說，以前養(yǎng)老金是地區(qū)自主調(diào)整，就導(dǎo)致有的地區(qū)很高有的地區(qū)很低，現(xiàn)在將養(yǎng)老金按比例收繳再分配，意味著以前養(yǎng)老金低的地區(qū)有望在改革后養(yǎng)老金上一個大臺階！養(yǎng)老金的可持續(xù)性也得到了保障。

老有所養(yǎng)是最基本的民生問題，在此次改革之后養(yǎng)老金制度從頭到尾都會有所變化，除了部分地區(qū)退休人員養(yǎng)老金會提高外，對退休之前的人的說，最大的變化就是用人單位（和個人）繳費比例有所調(diào)整，比例高的會適當(dāng)降低，比例低的會增高。以此來達(dá)到一種平衡狀態(tài)，完成統(tǒng)籌發(fā)展。