焦點 獎勵

遵循“老人老辦法，新人新辦法”

于德志說，根據(jù)全國人大常委會關于修改人口與計劃生育法的決定第四條，遵循獎勵政策“老人老辦法，新人新辦法”的立法精神，將條例第四十一條的獎勵對象由原先的“終身只生育一個子女的夫妻”修改為：“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻。”草案稱，在國家提倡一對夫妻生育1個子女期間，自愿終身只生育1個子女的夫妻，可以向戶籍所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府或者街道辦事處申請，免費領取獨生子女父母光榮證，并享受相應獎勵和優(yōu)待。已經(jīng)領取獨生子女父母光榮證的夫妻，依法生育第二個子女的，草案規(guī)定，注銷其獨生子女父母光榮證，停止其享受條例規(guī)定的相關獎勵優(yōu)待。

草案取消了與全面兩孩政策不符的獎勵措施，刪去了給予放棄再生育夫妻獎勵的規(guī)定。

焦點 社會撫養(yǎng)費

征收對象明確為“不符合規(guī)定生育第三個以上子女的公民”

草案調(diào)整了社會撫養(yǎng)費的征收條件、征收對象，變更了計征基數(shù)。草案刪去條例第四十八條有關向未婚生育的公民征收社會撫養(yǎng)費的規(guī)定。將征收對象調(diào)整為：不符合規(guī)定生育第三個以上子女的公民。按照國家統(tǒng)計部門的規(guī)定，將計征基數(shù)由原來的“城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)民年人均純收入”，修改為“城鎮(zhèn)或者農(nóng)村常住居民年人均可支配收入”。

根據(jù)草案，不符合條例規(guī)定生育第三個子女的，由縣級人民政府人口和計劃生育行政部門，分別對夫妻雙方，按所在地縣(市、區(qū))上一年度城鎮(zhèn)或者農(nóng)村常住居民年人均可支配收入的5倍征收社會撫養(yǎng)費;家庭年實際人均收入超過常住居民年人均可支配收入1倍的，按家庭年實際人均收入的5倍征收社會撫養(yǎng)費。每再多生育1個子女的，依次遞增5倍征收社會撫養(yǎng)費。

草案明確，對國家機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)職工違法生育的，依照國家有關規(guī)定給予處分。

焦點 計劃生育管理制度

實行生育登記服務制度

于德志介紹，在改革計劃生育管理制度上，草案將公民應當接受計劃生育技術服務指導的義務性規(guī)定，修改為由公民自主選擇避孕節(jié)育措施。草案取消與自主選擇避孕節(jié)育措施規(guī)定不符的計劃生育合同制度。

于德志說，根據(jù)、國務院《關于實施全面兩孩政策改革完善計劃生育服務管理的決定》，有關改革生育服務管理制度、實行生育登記服務制度的要求，草案將原生殖保健服務證制度，調(diào)整為實行生育登記服務制度。實行生育登記制度后，將取消公民辦理“生殖保健服務證”的義務。

新聞鏈接

草案修改過程

會上，省衛(wèi)計委主任于德志在作關于草案的說明時提到，為貫徹中央要求，維護法制統(tǒng)一，需要盡快修改現(xiàn)行的《安徽省人口與計劃生育條例》。按照急用先立的原則要求，省衛(wèi)計委在國家著手人口計生法修改的同時，即啟動《條例》修改的前期研究、資料收集和起草論證工作。2015年12月25日，向省政府報送草案送審稿。審查過程中，省政府法制辦書面征求了16個設區(qū)的市、2個省直管縣、8個省直部門意見，組織召開了立法協(xié)調(diào)會、論證會、預審會，聽取專家、學者和有關部門的意見。在充分研究、吸收各方意見的基礎上，對送審稿反復研究、修改，形成草案。2016年6月12日，省人民政府第67次常務會議審議通過了草案。