各縣(市、區(qū))人民政府，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

為推進(jìn)事業(yè)單位收入分配制度改革，完善事業(yè)單位崗位績效工資制度，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革配套文件的通知》(國辦發(fā)〔2011〕37號)和《河南省人民政府辦公廳關(guān)于省直事業(yè)單位實施績效工資的意見》(豫政辦〔2011〕136號)文件精神，特制定如下意見，請認(rèn)真貫徹落實。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

(一)指導(dǎo)思想

抓住建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州都市區(qū)的歷史機(jī)遇，按照事業(yè)單位改革的總體要求，以增強活力和提高公益服務(wù)水平為導(dǎo)向，以建立科學(xué)的績效考核機(jī)制、工資水平?jīng)Q定機(jī)制和激勵約束機(jī)制為目的，通過規(guī)范收入分配秩序，統(tǒng)籌在職人員和離退休人員的分配關(guān)系，逐步完善事業(yè)單位收入分配制度，促進(jìn)事業(yè)單位創(chuàng)新發(fā)展。

(二)基本原則

1.堅持按勞分配，優(yōu)績優(yōu)酬。建立和完善與工作人員崗位職責(zé)、工作業(yè)績、實際貢獻(xiàn)緊密聯(lián)系和鼓勵創(chuàng)新的分配激勵機(jī)制，充分發(fā)揮工資分配的激勵導(dǎo)向作用。

2.堅持統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡。通過規(guī)范收入分配秩序，建立科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制，形成事業(yè)單位與其他社會群體以及事業(yè)單位內(nèi)部不同行業(yè)、不同部門之間工作人員合理的收入分配關(guān)系，平衡在職人員和離退休人員的分配關(guān)系，體現(xiàn)改革發(fā)展成果共享的原則。

3.堅持總量調(diào)控，內(nèi)部搞活。對事業(yè)單位核定一定的績效工資總量，事業(yè)單位在核定的績效工資總量內(nèi)，按照規(guī)范的程序和辦法自主分配，推動單位創(chuàng)新發(fā)展、增強活力，提高公益服務(wù)水平。

二、實施范圍和時間

本意見所指事業(yè)單位是指除義務(wù)教育學(xué)校和公共衛(wèi)生事業(yè)單位外的事業(yè)單位。

按國家規(guī)定執(zhí)行事業(yè)單位崗位績效工資制度的市直事業(yè)單位中正式在編在崗工作人員，從2010年1月1日起實施績效工資。

三、清理規(guī)范津貼補貼

市直事業(yè)單位實施績效工資與清理規(guī)范津貼補貼結(jié)合進(jìn)行。全面清理規(guī)范在國家統(tǒng)一規(guī)定的津貼補貼外發(fā)放的津貼補貼和獎金，對清理后的津貼補貼進(jìn)行適當(dāng)歸并，納入績效工資管理。對發(fā)放的津貼補貼資金來源不合法或違規(guī)發(fā)放的津貼補貼項目予以取消，對清理時未上報的津貼補貼項目一律不予認(rèn)可。清理規(guī)范工作在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，由人力資源社會保障和紀(jì)檢、組織、編制、監(jiān)察、財政、審計部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，事業(yè)單位主管部門具體實施。各事業(yè)單位要做好清理規(guī)范津貼補貼自查工作，如實上報津貼補貼發(fā)放情況。

四、績效工資總量核定與調(diào)控

(一)績效工資總量為市直事業(yè)單位清理規(guī)范后確定的津貼補貼加上原國家規(guī)定的年終一次性獎金(即上年度12月份基本工資額度)。市人力資源和社會保障、財政部門綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財力狀況、物價消費水平、事業(yè)發(fā)展、公務(wù)員津貼補貼水平等因素，確定市直事業(yè)單位績效工資基本水平。

實施績效工資后，事業(yè)單位年終一次性獎金不再發(fā)放。

(二)績效工資總量核定辦法

1.無事業(yè)收入的財政全額撥款事業(yè)單位，績效工資總量按市直事業(yè)單位績效工資基本水平核定。

2.有事業(yè)收入的財政全額撥款事業(yè)單位，績效工資總量按市直事業(yè)單位績效工資基本水平的1.3倍以內(nèi)核定。

3.財政補助事業(yè)單位，績效工資總量按市直事業(yè)單位績效工資基本水平的1.5倍以內(nèi)核定。

4.自收自支事業(yè)單位，績效工資總量按市直事業(yè)單位績效工資基本水平的2倍以內(nèi)核定。

對知識技術(shù)密集、高層次人才集中、因國家和我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要重點支持、特殊行業(yè)崗位及在行業(yè)中具有引領(lǐng)示范作用的事業(yè)單位，其績效工資總量可適當(dāng)高出一定幅度。