農(nóng)村養(yǎng)老保險是根據(jù)國家有關(guān)政策規(guī)定，由各級政府組織實施的非贏利社會保險項目，它指農(nóng)村戶口居民（含普通農(nóng)民，進城務(wù)工進經(jīng)商農(nóng)民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、小城鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員）支付一定勞動所得，進行投保繳費，再達到規(guī)定年齡時領(lǐng)取養(yǎng)老金，以保障其基本生活所需的一種老年生活保障制度。目前，我國農(nóng)村老年人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)的比例已超過12%，已進入老齡化社會。由于家庭規(guī)模逐漸縮小，將來一對夫婦要贍養(yǎng)4個老人，撫養(yǎng)1個或2個孩子，單靠家庭已不能解決養(yǎng)老的問題，必須預(yù)先儲備積累資金建立社會養(yǎng)老保險制度。這對落實計劃生育基本國策、促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展、縮小工農(nóng)差距和城鄉(xiāng)差別都具有重要意義。

一、農(nóng)村養(yǎng)老保險參保對象和年齡參保對象為農(nóng)村戶口居民（含普通農(nóng)民，進城務(wù)工進經(jīng)商農(nóng)民，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、小城鎮(zhèn)農(nóng)轉(zhuǎn)非人員）,參保年齡是18周歲到60周歲。

二、農(nóng)村養(yǎng)老保險繳費標準和年限規(guī)定農(nóng)村養(yǎng)老保險繳費標準靈活，目前沒有固定要求，可以根據(jù)情況，選擇繳納檔次。可以一次性躉繳，也可分年度繳納。

三、農(nóng)村養(yǎng)老保險繳費增值農(nóng)村養(yǎng)老保險費利息按同期銀行定期一年存款利率記息,隨著中國人民銀行公布的人民幣一年期存款利率自動調(diào)整。

四、參加農(nóng)村養(yǎng)老保險程序農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是由勞動和社會保障局主管，農(nóng)村養(yǎng)老保險中心承辦具體業(yè)務(wù)，農(nóng)村戶口居民可到當(dāng)?shù)乜h級農(nóng)村養(yǎng)老保險中心參加保險。

五、養(yǎng)老金領(lǐng)取投保人從年滿60周歲的下月起，到縣農(nóng)村養(yǎng)老保險機構(gòu)領(lǐng)取《領(lǐng)取證》，辦理養(yǎng)老金發(fā)放手續(xù)，也可到農(nóng)保機構(gòu)指定銀行領(lǐng)取存折，領(lǐng)取標準根據(jù)投保人繳費檔次、繳費年限以及國家規(guī)定的增值利率確定。

投保人在生存期內(nèi)領(lǐng)取養(yǎng)老金，直到身故為止。投保人在60周歲前身亡，其個人繳納全部本息一次性退還給其法定繼承人或指定受益人。投保人在領(lǐng)取期內(nèi)保證領(lǐng)取十年養(yǎng)老金，在十年領(lǐng)取期內(nèi)身亡時，其繼承人或指定受益人可按標準一次性領(lǐng)取剩余的養(yǎng)老金。

六、養(yǎng)老金轉(zhuǎn)移投保人遷出本地其保險關(guān)系（含資金）可轉(zhuǎn)入遷入地農(nóng)村保險經(jīng)辦機構(gòu)。無法轉(zhuǎn)移的，可保留其保險關(guān)系或退出本保險。

七、農(nóng)村社會養(yǎng)老保險機構(gòu)農(nóng)村社會養(yǎng)老保險是由勞動和社會保障局主管，農(nóng)村養(yǎng)老保險中心承辦具體業(yè)務(wù)，并接受上級有關(guān)部門監(jiān)督指導(dǎo)，接受審計部門的審計。

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2009〕32號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》)，結(jié)合四川省實際，制定《四川省新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點實施辦法》。 　

一、指導(dǎo)思想和基本原則　　開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱新農(nóng)保)試點工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高農(nóng)村居民老年基本生活水平為目的，以規(guī)范管理和優(yōu)化服務(wù)為基本要求，以基本覆蓋農(nóng)村適齡人口為目標，按照“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則，堅持政府引導(dǎo)和農(nóng)民自愿參保相結(jié)合，堅持個人(家庭)、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，從農(nóng)村實際出發(fā)，低水平起步，逐步建立籌資和待遇標準與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平及各方面相適應(yīng)，與其他保障措施相配套的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。　

二、參保范圍　　年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，可以在戶籍地自愿參保。　　三、基金籌集　　基金由個人繳費、集體補助、政府補貼構(gòu)成。　　

(一)個人繳費。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標準目前設(shè)為一年100元、200元、300元、400元、500元5個檔次，各地可以根據(jù)實際情況增設(shè)繳費檔次；參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。省政府根據(jù)國家統(tǒng)一要求適時調(diào)整繳費檔次。　

(二)集體補助。有條件的村集體應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標準由村民委員會召開村民會議民主確定。鼓勵其他經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。　　

(三)政府補貼。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。國家規(guī)定標準的基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財政全額補助。　　

地方各級政府應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予基本補貼，補貼標準不低于每人每年30元。其中省級財政補貼總量按地方補貼的50%安排，省對各試點地區(qū)根據(jù)其財力水平，分檔次給予補助。其余部分由市、縣兩級共同分擔(dān)，具體分擔(dān)比例由市(州)人民政府自行確定。　　

對選擇300元繳費檔次繳費的，地方政府每人每年增加補貼5元，對選擇400元繳費檔次繳費的，地方政府每人每年增加補貼10元，對選擇500元繳費檔次繳費的，地方政府每人每年增加補貼15元，資金分擔(dān)比例與基本繳費補貼分擔(dān)比例相同。　　

對農(nóng)村重度殘疾人，各市(州)、縣(市、區(qū))政府應(yīng)部分或全部代其繳納最低標準的養(yǎng)老保險費，具體標準及分擔(dān)比例由市(州)政府自主確定，自行負擔(dān)。　

四、建立個人賬戶　　社會保險經(jīng)辦機構(gòu)為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶。個人繳費、集體補助及其他社會經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助、地方政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶。個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計息。　　五、養(yǎng)老金待遇　　

按照國家規(guī)定，我省養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。　　

基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準為每人每月55元。各市(州)政府可以根據(jù)實際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準，并對于長期繳費的參保農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。提高和加發(fā)資金的具體標準及分擔(dān)比例由市(州)政府確定，并自行負擔(dān)。　　

個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標準為個人賬戶全部儲存額除以139。參保人員個人賬戶資金領(lǐng)取完畢的，由當(dāng)?shù)卣�府繼續(xù)為其終身支付個人賬戶養(yǎng)老金。參保人死亡，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，可以依法繼承；政府補貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。　

六、待遇領(lǐng)取條件　　參保人員年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。　　

新農(nóng)保制度實施時，已年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費；距領(lǐng)取年齡不足15年的，應(yīng)按年繳費，允許補繳，累計繳費不超過15年。距領(lǐng)取年齡超過15年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15年。　　

七、待遇調(diào)整　　

省政府根據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定，結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展和物價變動等情況，適時調(diào)整我省新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金的最低標準。　　

八、基金管理　　

建立健全新農(nóng)保基金財務(wù)會計制度。新農(nóng)保基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，單獨記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實現(xiàn)保值增值。目前試點階段新農(nóng)保基金暫實行縣級管理，隨著試點擴大和推開，逐步提高統(tǒng)籌層次。　　

九、基金監(jiān)督　　

各級勞動保障部門要切實履行新農(nóng)保基金的監(jiān)管職責(zé)，制定完善新農(nóng)保各項業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對基金的籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放進行實時監(jiān)控和定期檢查，并定期披露新農(nóng)保基金籌集和支付信息，做到公開透明，加強社會監(jiān)督。財政、監(jiān)察、審計部門按各自職責(zé)實施監(jiān)督，嚴禁擠占挪用，確保基金安全。試點地區(qū)新農(nóng)保經(jīng)辦機構(gòu)和村民委員會每年在行政村范圍內(nèi)對村內(nèi)參保人繳費和待遇領(lǐng)取資格情況進行公示，接受群眾監(jiān)督。　　十、經(jīng)辦管理服務(wù)　　

全省要在社會保障信息系統(tǒng)(金保工程)的總體規(guī)劃和技術(shù)構(gòu)架下，建立統(tǒng)一、規(guī)范的新農(nóng)保信息管理系統(tǒng)。開展新農(nóng)保試點的縣(市、區(qū))，要認真記錄農(nóng)村居民參保繳費和領(lǐng)取待遇情況，建立參保檔案，按規(guī)定長期妥善保存。要大力推行社會保障卡，方便參保人持卡繳費、領(lǐng)取待遇和查詢本人參保信息。試點地區(qū)要在現(xiàn)有社保經(jīng)辦機構(gòu)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障公共服務(wù)機構(gòu)的基礎(chǔ)上，理順新農(nóng)保的管理體制，明確管理職責(zé)，運用現(xiàn)代管理方式和政府購買服務(wù)等方式，充實經(jīng)辦力量，提高工作效率。新農(nóng)保工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從新農(nóng)保基金中開支。　　

十一、相關(guān)制度銜接　　原來已開展以個人繳費為主、完全個人賬戶積累的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(以下簡稱老農(nóng)保)的地區(qū)，要在妥善處理老農(nóng)保基金債權(quán)債務(wù)的基礎(chǔ)上，做好與新農(nóng)保制度和經(jīng)辦工作的銜接。在新農(nóng)保試點地區(qū)，凡已參加了老農(nóng)保、年滿60周歲且已領(lǐng)取老農(nóng)保養(yǎng)老金的參保人，可直接享受新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金；對已參加老農(nóng)保、未滿60周歲且沒有領(lǐng)取養(yǎng)老金的參保人，應(yīng)將其老農(nóng)保個人賬戶資金并入新農(nóng)保個人賬戶，建立相應(yīng)資料檔案，按新農(nóng)保的繳費標準繼續(xù)繳費，符合規(guī)定條件時可以享受相應(yīng)待遇。　　

新農(nóng)保與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等其他養(yǎng)老保險制度的銜接辦法，以及新農(nóng)保制度與被征地農(nóng)民社會保障、水庫移民后期扶持政策、農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助政策、農(nóng)村五保供養(yǎng)、社會優(yōu)撫、農(nóng)村最低生活保障制度等政策制度的配套銜接工作，待國家相關(guān)部門出臺相關(guān)文件后結(jié)合我省實際貫徹落實。　　

此前已經(jīng)開展新農(nóng)保初步探索的地區(qū)，要根據(jù)國務(wù)院《指導(dǎo)意見》和本辦法進行調(diào)整，特別是制度模式、籌資方式、經(jīng)辦管理、計發(fā)辦法要與國務(wù)院《指導(dǎo)意見》相關(guān)政策一致。　　

十二、精心組織試點　　

省政府在各市(州)政府推薦的國家試點縣(市、區(qū))名單的基礎(chǔ)上，審核試點條件后上報國務(wù)院審定。各市(州)政府要切實加強對試點工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，加大對試點縣(市、區(qū))的指導(dǎo)力度，嚴格按照國務(wù)院《指導(dǎo)意見》和本辦法的要求，盡快制定試點具體實施方案，由縣(市、區(qū))政府報市(州)政府審核后報省政府審定。　

十三、加強組織領(lǐng)導(dǎo)　　

省政府新農(nóng)保試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對全省試點工作的政策協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(州)及試點縣(市、區(qū))也要相應(yīng)成立試點工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，盡快就試點工作做出具體安排，確保試點工作的順利推進。　　

各地要充分認識開展新農(nóng)保試點工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和年度目標管理考核體系，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級勞動保障部門要切實履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé)，會同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)等工作。　　

各地要堅持正確的輿論導(dǎo)向，運用通俗易懂的宣傳方式，加強對試點工作重要意義、基本原則和各項政策的宣傳，使這項惠民政策深入人心，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。