清政府曾以光緒的名義，向十一國同時宣戰，此外義和團和清軍進攻東交民巷使館時，將比利時，荷蘭，西班牙的使館焚毀，所以辛丑條約除了八國聯軍之外，還有比利時、西班牙和荷蘭。

清政府曾以光緒的名義，向英國、美國、法國、德國、意大利、日本、俄羅斯、西班牙、比利時、荷蘭、奧地利十一國同時宣戰，此外義和團和清軍進攻東交民巷使館時，將比利時，荷蘭，西班牙的使館焚毀。所以在簽訂條約時，基于上述原因盡管三國未直接派兵參戰，但是也簽訂了《辛丑條約》。

1900年10月，法國率先提出懲治禍首、賠款、拆除大沽炮臺等六項要求，作為與清政府談判的基礎。經各國公使多次會議加以補充、修改，12月24日，11國（八國之外加上比利時、西班牙和荷蘭）共同向清廷提出《議和大綱》12條。清政府完全接受。

1901年9月7日，奕?、李鴻章代表清朝廷，在北京與德、奧、比、英國、美、法、意、日、俄、荷、西11國公使會晤。李鴻章代表大清國與11國簽訂了中國代史上著名的不等條約《辛丑條約》。