財政分配的主體是國家。財政收支是國家的收支，它由國家來組織，并為實現國家的政治經濟職能服務。也就是說，財政一國家有必然的聯系，財政的生產和存在以國家的生產和存在為前提，財政分配的內容和形式隨國家職能的擴大而不斷豐富和發展。

財政分配的目的

財政分配的目的是保證國家實現其職能的需要，這種需要屬于社會公共需要。

所謂社會公共需要，是指向社會提供公共安全、秩序、公民基本權利和經濟發展的社會條件等方面的需要。

社會公共需要具有四個特征：

第一，社會公共需要提供的公共產品，其效用具有“不可分割性”；

第二，為滿足社會公共需要提供的產品不具有排他性；

第三，社會成員享用為滿足社會公共需要所提供的產品和服務，無需付出代價或只需付出少量的費用；

第四，滿足社會公共需要的物質來源只能是剩余產品價值的一部分。

財政分配的性質

財政分配是社會經濟關系的組成部分，不同社會制度的財政分配有著本質的區別。

資本主義制度

在資本主義制度下，財政分配體現的是資產階級國家對廣大勞動者的掠奪,是一種剝削關系。

財政分配,體現的是全體人民的共同利益關系。財政收入是勞動人民創造的，而財政支出是為發展，不斷提高人民物質文化生活水服務。所以，財政分配是取之于民，用之于民，與人民根本利益一致的分配活動。