“二府”為樞密院、政事堂，“三司”為度支、戶部、鹽鐵。樞密院，封建時代中央官署名，五代至元的最高軍事機構，唐始設樞密使，掌文書，以宦官任之。后唐改稱樞密院，樞密使輔佐宰相，分掌軍政。宋設樞密院與“中書”分掌軍政大權，號稱“二府”。

1、度支是古代官署名。掌管全國財賦的統計和支調，故名。魏晉始，大司農厲下已有度支中郎將、度支校尉和度支都尉等官名。南北朝以度支尚書領度支、金部、倉部、起部等曹.隋朝實行“五省注部制"，尚書省設有度支部，為六部之一，583年改稱民部。

度支部為國家財計主管機構，度支尚書掌握國家財計大權，其所屬有度支(本聞)、倉部、左戶、右戶、金部、庫部六個職能部門。度支本司為會計核算的主管機構。唐朝改民部為戶部，下有度支郎中，掌管全國的財政預算和會計核算，是唐代最高的會計主管部門，總管全國會計事務。

2、戶部，中國古代官署名，為掌管戶籍財經的機關，六部之一，長官為戶部尚書，曾稱地官、大司徒、計相、大司農等。

其職能大致相當于現代的民政部和財政部。戶部起源于先秦《周莊》記載此職為“地官大司徒”;秦為“治粟內使”，兩漢稱“大農令”和“尚書民曹”，三國至唐稱“度支”“左民”“右民”等。

唐永徽年初因避諱太宗皇帝世民名諱改稱“戶部”，至清光緒末年，改“戶部”為“度支部”，管田賦，關稅，厘金，公債，貨幣及銀行等。