《、國務(wù)院關(guān)于深化國有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》當天正式對外公布。這一國企改革的頂層設(shè)計文件，明確地表達了未來國企用人機制市場化、去行政化的總體思路。公眾關(guān)注，新出臺的意見將如何有效改善國企的用人制度？

　雙軌：增加市場化選聘比例，實行差異化薪酬分配辦法

指導(dǎo)意見明確提出：根據(jù)不同企業(yè)類別和層級，實行選任制、委任制、聘任制等不同選人用人方式。董事會按市場化方式選聘和管理職業(yè)經(jīng)理人，合理增加市場化選聘比例。市場化選聘的職業(yè)經(jīng)理人實行市場化薪酬分配機制。

“這個改革方案直指國企用人制度的弊端。”上海天強管理咨詢有限公司總經(jīng)理祝波善說，現(xiàn)在絕大多數(shù)國企的董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層人員，都是上級政府部門直接任命的，而非市場化的選人用人方式。此次改革直面問題，首先厘清了企業(yè)的市場主體地位，并且賦予董事會關(guān)鍵的用人權(quán)，這是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)。

北京師范大學(xué)公司治理與企業(yè)發(fā)展研究中心主任高明華說，用人制度改革可以有效激發(fā)國企經(jīng)營者的積極性：組織任命的出資人代表??包括董事會、監(jiān)事會成員，有相應(yīng)的行政級別應(yīng)該拿政府規(guī)定的報酬；由董事會向市場選聘的職業(yè)經(jīng)理人，包括總經(jīng)理在內(nèi)可以拿市場化的薪水。

目前，國企中市場化選聘的高管占比還非常小。有統(tǒng)計顯示，自2003年以來，央企公示的高管人選中，來自于本系統(tǒng)內(nèi)部的占42％，來自具有國資背景的占47％，只有11％左右的人選來自于外部。

上海華誼集團一位高管認為，市場化選聘國企高管可以先從一些專業(yè)性較強的崗位做起，如首席財務(wù)官、首席信息官等。“這些崗位在不同企業(yè)是通用的，市場上有成熟的薪酬體系供參考。”

薪酬：合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入，部分央企今年已跟進落實

指導(dǎo)意見提出：國企將實行“與相適應(yīng)的企業(yè)薪酬分配制度”，對黨中央、國務(wù)院和地方黨委、政府及其部門任命的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員，合理確定基本年薪、績效年薪和任期激勵收入。