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第一梯隊(duì)中除了上海和浙江兩個(gè)發(fā)達(dá)省份外,其余11省份,人均GDP都在15000元左右,遠(yuǎn)低于排在第二、第三梯隊(duì)的北京、天津、廣東等人均GDP達(dá)到3萬(wàn)元、甚至4萬(wàn)元以上的省份。
針對(duì)今年的榜單中不少中西部省份躍居第一梯隊(duì),清華大學(xué)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》解釋道,第一梯隊(duì)中部分低發(fā)展水平地區(qū)上榜,跟地方政府在發(fā)展中,注重把大量的轉(zhuǎn)移支付用于改善和提升人民生活有關(guān)。而由于這些地區(qū)整體的人均GDP較低,因此表現(xiàn)在數(shù)據(jù)上,GDP含金量的排名就很高。
從GDP含金量的計(jì)算公式上分析也可發(fā)現(xiàn),GDP含金量排名之所以會(huì)得到提升,是因?yàn)槿司芍涫杖氲脑鲩L(zhǎng)速度高于人均GDP的增長(zhǎng)速度。雖然,第一梯隊(duì)的GDP增速并不高,但是因?yàn)閷⒇?cái)政轉(zhuǎn)移支付用于民生,在分母(人均GDP不變的情況下),分子(居民人均可支配收入)加大,使得GDP含金量的比值增大。
眾所周知,財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度在我國(guó)廣泛適用,是平衡各地財(cái)政收支的一個(gè)重要手段。近年來(lái),黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊境地區(qū)發(fā)展。中央財(cái)政在中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付框架內(nèi),專(zhuān)門(mén)設(shè)立對(duì)應(yīng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目,逐年加大對(duì)這些地區(qū)補(bǔ)助力度,幫助其加快發(fā)展。
特別是2013年底,黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長(zhǎng)機(jī)制,重點(diǎn)增加對(duì)革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)等的轉(zhuǎn)移支付力度的明確要求。遵照這一要求,中央財(cái)政上述各項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付又有明顯增加。
財(cái)政部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示,中央對(duì)邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移支付120億元,民族地區(qū)520億元。云南、貴州、廣西、甘肅等第一梯隊(duì)省份均在上述轉(zhuǎn)移支付之列。盡管這些資金總量不大,但是截至2013年底,云南、貴州、廣西、甘肅四省份總?cè)丝谥鸵膊贿^(guò)才1.5億人,這些轉(zhuǎn)移支付對(duì)提升人均收入效果明顯。
此外,保障和改善民生,是云南、貴州等省份公共財(cái)政支出的重中之重。的云南省政府工作報(bào)告特別強(qiáng)調(diào),要“持之以恒保障和改善民生”。資料顯示,近年來(lái),云南省用于民生的財(cái)政支出占到財(cái)政支出總額的70%以上。貴州省公布的數(shù)據(jù)顯示,,貴州省九項(xiàng)重點(diǎn)民生類(lèi)支出合計(jì)2301.01億元,增長(zhǎng)14.8%,占一般公共預(yù)算支出的65%。
不過(guò),雖然將錢(qián)用于民生符合國(guó)家的大政方針,但是,各地經(jīng)濟(jì)要想持續(xù)、健康地發(fā)展,單純依靠轉(zhuǎn)移支付保持“GDP含金量”的高分值
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