為何將晚10點(diǎn)作為作業(yè)完成節(jié)點(diǎn)？拱墅區(qū)教育局上述工作人員稱(chēng)，經(jīng)過(guò)調(diào)查，拱墅區(qū)內(nèi)63%的初中生在晚10點(diǎn)半之前睡覺(jué)，37%的學(xué)生睡覺(jué)時(shí)間更晚。根據(jù)教育部在2017年制定下發(fā)的《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)》中的規(guī)定，要求“家校配合保證每天初中生9小時(shí)的睡眠時(shí)間”。以此倒推，假設(shè)中小學(xué)生平時(shí)每天上午7點(diǎn)起床，則應(yīng)當(dāng)在22點(diǎn)之前睡覺(jué)。“從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，初中生遠(yuǎn)比這個(gè)時(shí)間睡得更晚、起得更早。睡眠不足已是一個(gè)普遍現(xiàn)象，相關(guān)數(shù)據(jù)看，初中生有70%以上感到睡眠時(shí)間不夠。”

杭州上城區(qū)教育局副局長(zhǎng)王鶯表示，“推出中小學(xué)生作業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，也是為了切實(shí)減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)。”

新京報(bào)記者注意到，2018年2月12日，浙江省教育廳發(fā)布《關(guān)于在小學(xué)施行早上推遲上學(xué)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》明確提出，為“促進(jìn)學(xué)生的身心健康與全面發(fā)展”，要求在全省范圍內(nèi)“科學(xué)合理安排小學(xué)生上學(xué)時(shí)間，保證小學(xué)生充足睡眠”。

■追訪

一萬(wàn)余名受訪家長(zhǎng)超八成支持

保證義務(wù)教育階段學(xué)生晚10點(diǎn)之前睡覺(jué)，杭州上城區(qū)和拱墅區(qū)的新政，引發(fā)外界關(guān)注。新京報(bào)記者注意到，外界對(duì)這一規(guī)定的爭(zhēng)議，主要集中在具體實(shí)施效果上。

新京報(bào)記者從杭州市拱墅區(qū)教育局獲悉，在發(fā)出“晚十點(diǎn)后不做作業(yè)”的倡議之前，從上學(xué)期開(kāi)始，拱墅區(qū)教育局即對(duì)全區(qū)8所公辦初中的11788名學(xué)生家長(zhǎng)做了調(diào)查。結(jié)果顯示，82.8%的受訪家長(zhǎng)，對(duì)這項(xiàng)提議表示支持。此外，教育主管部門(mén)還舉辦了多場(chǎng)校長(zhǎng)座談會(huì)和專(zhuān)家論證會(huì)。

不過(guò)，同樣有聲音指出，在應(yīng)試教育的現(xiàn)實(shí)背景下，以教育主管部門(mén)的名義，對(duì)學(xué)生作業(yè)嚴(yán)格控制，會(huì)導(dǎo)致學(xué)生的學(xué)習(xí)量跟不上，新學(xué)的知識(shí)得不到及時(shí)鞏固，出現(xiàn)“吃不飽”的現(xiàn)象。

對(duì)此，上城區(qū)教育局一名負(fù)責(zé)人表示，新政并非簡(jiǎn)單的一刀切，而是實(shí)行“彈性作業(yè)”機(jī)制。“比如一部分作業(yè)，我們是打星號(hào)的，基礎(chǔ)好的學(xué)生多做一些，而基礎(chǔ)一般的學(xué)生就可以選做。盡可能讓所有學(xué)生‘吃飽吃好’。”此外，如果出現(xiàn)“超時(shí)無(wú)法完成作業(yè)”的現(xiàn)象，任課教師需要及時(shí)了解情況，“是作業(yè)太難，還是量太多”，根據(jù)相關(guān)學(xué)生的實(shí)際學(xué)習(xí)情況，制定個(gè)性化作業(yè)方案。

此外，部分網(wǎng)友表示，在當(dāng)前義務(wù)教育階段減負(fù)的大環(huán)境下，家長(zhǎng)通過(guò)課外輔導(dǎo)班，給學(xué)生“加班”，才是導(dǎo)致學(xué)業(yè)繁重的主要因素。杭州兩區(qū)的新政，只對(duì)公辦學(xué)校產(chǎn)生效力，難以觸動(dòng)學(xué)生負(fù)擔(dān)重這一問(wèn)題的實(shí)質(zhì)層面。

“在我們學(xué)校，如果孩子報(bào)培訓(xùn)班過(guò)多，我們是會(huì)約談家長(zhǎng)的。”杭州崇文實(shí)驗(yàn)學(xué)校校長(zhǎng)俞國(guó)娣在接受媒體采訪時(shí)稱(chēng)，家長(zhǎng)應(yīng)該充分信任學(xué)校能教育好孩子，對(duì)于在校生睡眠質(zhì)量的保證，需要家長(zhǎng)和學(xué)校共同配合完成。

杭州北苑實(shí)驗(yàn)中學(xué)校長(zhǎng)章繼鋼介紹，為防止部分學(xué)生趁機(jī)故意拖延時(shí)間，學(xué)校將對(duì)學(xué)生的“信譽(yù)”情況進(jìn)行關(guān)注。“如果日常表現(xiàn)良好，偶爾超時(shí)一次，可以理解。如果有孩子一周簽字兩三次，那老師肯定要約談家長(zhǎng)，仔細(xì)分析情況。”

■觀點(diǎn)

新政對(duì)一線教師提出更高要求

教育專(zhuān)家熊丙奇表示，杭州推行“22點(diǎn)后不做作業(yè)”新政，從出發(fā)點(diǎn)來(lái)看，是對(duì)學(xué)生正常休息時(shí)間的保證，在全國(guó)居于相關(guān)探索前列。與此同時(shí)，這一新政對(duì)于一線教師，實(shí)際上提出了更高的、更專(zhuān)業(yè)化的要求。

熊丙奇稱(chēng)，現(xiàn)今網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)，部分教師通過(guò)一些輔助教學(xué)網(wǎng)站，能夠很容易地批量下載作業(yè)，簡(jiǎn)單加工后，即可編印成冊(cè)，發(fā)給學(xué)生完成，“雖然不見(jiàn)得‘精’，但是量上面能夠保證，也是一種教學(xué)方法。”但是新政實(shí)施后，教師需要深入研究任教學(xué)科，避免學(xué)生的低水平重復(fù)訓(xùn)練，同時(shí)對(duì)部分情況特殊的學(xué)生，還要制定個(gè)性化的作業(yè)方案，“實(shí)際上教師的任務(wù)更重了”。其表示，如何去平衡教師的日常教學(xué)與新政之間的關(guān)系，將是影響這一規(guī)定實(shí)施效果的重要因素。